法国“阵风”战斗机可挂载超音速核导弹。

法国梭鱼级攻击核潜艇。

近期，法国总统马克龙在多个场合表态，已准备好讨论欧洲的核威慑问题，法国可以用本国核力量保护其他欧洲国家。德国候任总理默茨也表示，德国需要与英法两国讨论“核共享”，以应对欧洲安全新形势。这些言论引发外界热议：如果美国放手不管欧洲安全，法国能为欧洲撑起“核保护伞”吗？

并非全新概念

“核共享”概念已在北约框架内存续数十年。自冷战开始至今，为欧洲提供“核保护伞”的一直是美国。美国在盟国领土上部署核武器及载具，盟国则负责提供基地和部分载具，并参与涉核行动，从而获得延伸核威慑能力。公开信息显示，目前美国在德国、比利时、意大利、荷兰和土耳其5个北约成员国部署有约100枚战术核弹。和平时期，这些核武器在美军看管监控之下；战时，一旦触发特定条件，上述部署国将获得授权，提供载具和人员参与核武器投放任务。此外，美国于2008年从英国撤走核弹，但根据2024年新修订的《美英利用原子能共同防卫协定》，美英可共享核设备及机密信息。

随着法德等欧洲国家防务独立倾向不断增长，早在2007年9月，时任法国总统萨科齐就向时任德国总理默克尔建议法德共享法国核武器，共同形成欧洲核威慑，以冲淡对美国“核保护伞”的依赖。2020年，法国总统马克龙在一场关于法国核威慑政策的演讲中，提议就“法国核武器在欧洲集体防务体系中的作用”开展战略对话。然而，这些提议响应者寥寥。

今年2月21日，德国联盟党总理候选人默茨表示，必须准备好应对特朗普不再履行北约集体防御条款，德国需要与英法就“核共享”问题展开深层次对话，进而建立欧洲自主防卫能力，作为北约的替代性选择。23日，默茨在德国大选中胜出，他表示，鉴于美国政府对欧洲防务的冷漠态度，德国必须从根本上重塑自身安全体系。与法国或英国向“核共享”方向迈进，将是其组阁谈判及与欧盟和北约伙伴讨论的重要问题。这为法德近期密集探讨“核共享”提供了政治基础和途径。

英国媒体援引一名法国官员的话称，法国可考虑将携带核武器的“阵风”战斗机部署到德国。3月1日，马克龙在采访中称，已准备好讨论欧洲核威慑问题。3月5日，马克龙发表电视讲话，重申欧洲的未来应由欧洲自主决定，而非由美俄主导，并强调法国拥有独立核威慑能力，使用核威慑的决定权始终掌握在法国手中。他表态称，为响应未来德国总理的呼吁，决定与欧盟伙伴展开战略对话，讨论法国为欧洲提供“核保护伞”问题。

多重因素推动

美国对欧洲政策的不确定性，是引发上述变化的直接诱因。重返白宫的特朗普，不仅质疑北约存在的价值，逼迫盟友大幅增加军费开支，还暗示美国不会无条件履行对欧洲的安全承诺。这引发欧洲盟友不安，使欧洲各国从对美战略依赖转向自保。在此背景下，不少在防务领域高度依赖美国的欧洲国家，都对法德提议表现出欢迎态度。波兰总理图斯克表示，法国的方案非常有前景，若法国能为欧洲提供核保护，将提升欧洲安全保障水平，减少对美依赖。瑞典首相克里斯特松称，瑞典倾向减少核武器数量，但也十分看重法国和英国的核能力。

法国是推动欧洲“核共享”倡议的关键力量。作为欧盟内部唯一合法拥有核武器的国家，法国一直有意通过牵头整合包括核威慑能力在内的欧洲各领域军事力量，强化自身国际地位。马克龙强调，欧洲要实现战略自主，首先需要在防务上更加自主，而法国核武器的独立性正是欧洲防务自主的核心，因为法国的核战略关乎欧洲利益。俄乌冲突延续和特朗普发出一系列“疑欧”信号，让马克龙加速推进上述构想。这也使越来越多的欧洲国家意识到，美国的“核保护伞”已不再稳固，法国的核力量提供了一种新的选择。

德国则是关键的“突破口”和“催化剂”。作为两次世界大战的策源地和战败国，几十年来，德国一直秉持“无核国家”立场，在国际事务中尽量避开与核武器相关的敏感区域。面对核威胁日益增加的压力，德国在核问题上寻求与法国合作，既是现实需要，也有现成共同防御机制作为依托。2019年法德两国签署《亚琛条约》，规定两国需防务互助，在其中任何一国领土遭受武装侵略时，另一方将使用包括武力在内的一切手段予以协助。有德国外交官员认为，法德共同提议“核共享”将加大对英国的压力，倒逼其协调立场。

面临较多障碍

法德“核共享”倡议从一个侧面反映了欧洲自我防卫意识正在逐步增强，欧洲的自主防务能力建设将成为未来国际政治的重要变量，也将为全球安全秩序演进增添新的不确定性。鉴于核武器控制和使用的敏感性及美欧防务关系的惯性，该倡议落地仍面临复杂的内部博弈和外部制约。

单就军事层面而言，“核共享”构想暴露出一个不容忽视的现实：与美俄相比，欧洲的核能力差距明显，法国和英国的核武库规模都较小。美国科学家联合会统计，目前法国约有290枚核弹头，英国约有225枚。2008年，时任法国总统萨科齐表示，将把法国的核弹头数量减少并保持在300枚以下水平。马克龙上台后也表示，将继续维持该承诺。

与仅有海基核力量且受制于美国、惯于对欧洲施以“离岸平衡”的英国相比，法国核力量更为均衡和独立，分为空基与海基两大领域，且独立于北约指挥之外，在客观实力和主观意愿上，对支撑欧洲的“核保护伞”更具实际意义。然而，法国能否将控制和使用核武器的决策权上交欧盟，是否有决心和实力代替欧洲各盟友承受潜在对手的核报复，在法国国内仍颇具争议。法国极右翼政党领导人勒庞称，法国的核威慑力量必须始终是法国的，不能被分享，更不能被委托。此外，欧洲“核共享”也将给核不扩散机制、核裁军乃至国际格局带来较大冲击。（王成文）