新华社北京3月10日电　题：从“赛事流量”到“治理增量”——代表委员热议体育赛事赋能城市治理的长效转化

新华社记者季嘉东、许仕豪、林德韧

在今年的政府工作报告中，“文旅体商”“赛事经济”等体育热词唤起人们对2025年的体育记忆。新的一年，新的赛季，如何让赛事红利持续释放？“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动”成为2026年的一项重要工作任务。

成绩斐然，前景清晰，目标明确。下一步，怎么做？

1月11日，游客在石家庄市正定县冰雪嘉年华游玩。新华社发（闫志国 摄）

聚人心、促协同、兴消费

在3月4日举行的全国政协十四届四次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、江苏省常州市副市长蒋鹏举表示，2025年“苏超”很火，现场观众243万人次，线上观赛人次超22亿，话题播放量突破1000亿次。这不仅仅是体育的热度，更是人心的热度。

全国人大代表、江西省水上运动管理中心运动员徐诗晓记得，江苏连云港的100多个球迷开车9个多小时，只为赴赣看球；湖北黄梅、安徽宿松的球迷，看完比赛不过瘾，一张球票当“通行证”，逛古窑、爬庐山，把看球玩成了“深度游”。

“一场球，把大家的心都聚拢了，这就是体育的魅力。”徐诗晓说。

人气聚了，财气来了。“苏超”仅前六轮比赛监测的旅游、出行、餐饮、住宿、体育五个场景就合计实现服务营收379.6亿元、同比增长42.7%；“赣超”赛事举办期间，全省约260家景区出台优惠政策，游客增长量比上年同期提高10%以上。

2025年7月20日，球迷在淮安市漕运门广场观看“苏超”淮安队对阵无锡队的比赛（无人机照片）。新华社发（徐昌政 摄）

如果将群众赛事比作星罗棋布的繁星，那专业赛事则是皎洁的玉盘。它以强大的明星效应，引燃大众热情。

2025年中国网球公开赛期间，国家网球中心累计入园观众达36万人次，同比增长20%，其中京外观众超18万人，境外观众近1万人。中网整体票房达到8800万元，同比增长10%；综合消费突破3600万元，同比增长44%；特许商品销售额超1250万元，是2024年的1.6倍。

由广东、香港、澳门联合承办的第十五届全国运动会，更是一次区域协同发展的生动实践。面对跨境协作的难题，粤港澳创新推出“一事三地、一策三地、一规三地”模式，使赛会成为制度创新的“试验田”。

公路自行车赛串联三地，运动员6次无间断通过口岸；连接深圳和香港的马拉松赛道上，运动员仅凭手环就能实现“无感通关”。这些突破，将体育的激情转化为规则衔接、机制对接的宝贵经验。

全国政协委员、中国香港乒乓总会主席余国樑表示，有了第十五届全运会的经验，大湾区在旅游、金融等其他领域的交流都会更加便捷，赛时培养的大批志愿者、组织人才也能够为其他大型活动服务。

“我们（香港赛区）这次有一万多个志愿者，他们对于国家的认同、对比赛的爱护是非常重要的，留下来的经验是很难得的。”余国樑说。

2025年11月8日，第十五届全国运动会公路自行车男子个人赛选手经过港珠澳大桥香港口岸车辆通关广场。新华社发（吕小炜 摄）

集数据、固经验、留遗产

赛事的激情逐渐沉淀，其深远价值却在不断彰显。它已超越体育比赛本身，成为凝聚社会共识、推动城市更新、服务美好生活的有力平台。

全国政协委员、香港理工大学校董会主席林大辉同样是第十五届全运会的见证者，他在小组讨论中多次表示，希望在教育、科技、体育等领域建立有效机制，让香港更好融入国家发展大局。

“要让香港青少年增加认同感、归属感、自豪感。”林大辉说，“在体育方面，我建议构建大湾区体育人才联合培养体系，由国家体育总局与香港特区政府携手，在大湾区设立青少年体育精英培训基地，推动港澳与内地青少年运动员同训练、同比赛、同成长。”

在徐诗晓看来，赛时产生的人流、车流、消费流数据，是城市治理的“金矿”，通过分析这些数据，政府部门能够精准规划“哪里的夜市该扩容，哪里的地铁站需改造”。

2025年3月22日，世界一级方程式赛车锦标赛（F1）中国大奖赛冲刺赛在上海国际赛车场举行。图为参赛选手在发车前。新华社记者 夏一方 摄

“（办赛）最直接的改变，就是给城市管理来了个‘全身体检’，而且当场出结果。”徐诗晓说，“赣州的做法是每场比赛结束，赛区组委会都会进行复盘，及时总结不足、改进提升。希望这种机制能常态化，把赛事方案转化为节假日、大型活动的标准预案。”

全国政协委员、哈尔滨工业大学奥林匹克研究中心主任张虹表示，举办高水平体育赛事已成为城市提升经济吸引力的加速器，可以通过建设和更新体育设施，减少对环境的影响，提高居民的生活质量。体育赛事也可以更好地促进健康、教育和公民参与，创造更健康、更积极的社会氛围。

张虹认为，北京冬奥会、杭州亚运会、成都大运会以及哈尔滨亚冬会等系列大型赛事的成功举办，为举办城市及周边带来了丰厚的赛事遗产。“如何利用好赛事遗产，进一步促进城市建设及周边产业发展成为一项重要议题。”

她还表示，赛事规划应与城市规划同步进行，不再局限于举办单次赛事，更要将赛事遗产的可持续利用纳入整体规划之中。

2025年2月14日，第九届亚洲冬季运动会闭幕式在哈尔滨举行。这是当天在哈尔滨冰雪大世界拍摄的亚冬会主火炬和摩天轮。新华社记者 黄伟 摄

建体系、融文旅、育生态

“赛事一过、效应归零”是许多办赛城市需要解决的问题。如何让“赛事经济”不局限于“赛时经济”，让经验、资源、机制真正内化为城市治理的长期动能？

全国政协委员、北京体育大学中国体育发展研究院名誉院长鲍明晓认为，赛事效应在赛前、赛中、赛后的周期波动是正常现象，但要让赛事经济可持续发展，让赛事效应延展扩大，各地还需完善自己的赛事体系。

鲍明晓解释道：“传统赛事体系主要服务于专业运动员，而服务于赛事经济的赛事体系是为老百姓准备的。”

鲍明晓认为，赛事体系要做到多层次、广覆盖，要以群众喜闻乐见、参与度高的球类运动、冰雪运动、户外运动、路跑骑行等为抓手。此外，要“将赛事品牌融入到城市的社会生活中去，慢慢地把赛事效应延展出去”。

2025年5月17日，2025黄浦江源第二届全国山地户外运动挑战赛在浙江省安吉县开赛。比赛设置越野跑、山地车、山地户外多项赛、定向赛、小勇士障碍赛五个组别，约2600人报名参赛。图为参赛者在比赛中出发。新华社记者 黄宗治 摄

若将“赛事+文旅”比作一艘航船，深厚的地域特色便是引航的灯塔，赋予旅程不可替代的方向与辨识度。计划在今年5月开踢的东北地区城市足球联赛（“东北超”）就在“琢磨”通过特色旅游扩大赛事影响，延展赛事效应。

全国政协委员、沈阳体育学院院长刘征建议，“东北超”要探索“足球+冰雪”的跨季节赛事联动机制，一方面在足球适赛期（5-10月）举办常规赛事，一方面策划冬季的室内足球挑战赛、足球主题冰雪嘉年华等特色活动，将足球元素融入冰雪旅游场景，延长赛事消费周期。