大家商量着办,是发挥群众智慧,坚持从群众中来、到群众中去,自觉践行群众路线,践行社会主义协商民主的重要体现。自海淀区委提出党建引领基层治理“大家商量着办”机制以来,海淀区清河市场监管所在区局党组的正确领导下,清晰认识到“大家商量着办”与“接诉即办”都是以人民为中心的思想在基层治理的生动实践,党建引领基层治理“大家商量着办”工作机制通过发挥民众的主体性,让民众自主参与诉求办理,为“接诉即办”工作中的治理难题提供了解决思路和方法手段,有助于切实提高基层治理效能。
清河地区有海淀区规模靠前的大型商圈,清河市监所通过分析大型商圈基层治理面临的基本现状与最大问题,坚持“大家商量着办”理念,商以求同、谋以成事,常态化解决大型商圈基层治理过程中各方的急难愁盼,不断提升大型商圈基层治理工作整体水平。
诉求多元复杂化是大型商圈基层治理面临的基本现状。大型商圈的诉求主体不仅涵盖商场消费者,更涵盖周边群众、入场商户、商场运营方以及网约配送员等群体,诉求多元复杂化是以上诉求主体带来的最直接表现。大型商圈的诉求,既包括消费者的各式各样诉求,也包括诸如周边群众反映的商场夜晚灯光闪烁导致失眠问题,入场商户与商场运营方的合同纠纷问题,外卖小哥等群体商场周边停车导致交通拥堵等。以上诉求的多元与复杂化,考验着基层市场监管人员的工作本领与智慧。
大家商量着办为大型商圈基层治理提供了最优解决方案。“大家商量着办”,核心在商量,关键在办。商量是意见交换、共识形成和建构信任的过程,办理则是商量的最终指向目标。商量的过程体现了基层治理过程中民众的全程参与性,凸显了民众在基层治理中的主体地位。商量着重强调了对话、沟通、说服、讨论等内容,在这个过程中一定程度上实现了各方对问题解决的帕累托最优。“大家商量着办”,让纠纷行为的当事人坐下来沟通,在沟通的过程中增进相互理解,平息双方的情绪,双方气消了、气顺了,事情自然而然也容易解决。
大家商量着办显著提升了大型商圈基层治理效能。清河市场监督管理所坚持“大家商量着办”理念,准确运用党建引领基层治理“大家商量着办”工作机制,在对辖区大型商圈的治理取得了积极效果。一方面,商圈“接诉即办”减量提质效果明显。清河市场监管所指导该商圈成立“客诉专办组”和“接诉即办”消费纠纷调解室,积极发挥调解室作用,市监所干部、商场运营方、商户和消费者坐下来商量解决。经过半年的实践,商圈“接诉即办”工单月均减量36.4%,解决双满意工单提升300%以上。另一方面,商圈周围居民生活消费环境显著改善。用餐高峰期,大量外卖小哥、快递小哥聚集在周围,造成周边交通时常拥堵,附近居民对此颇有意见。清河所向前一步,联系属地街道,与商圈运营方、周边居民代表、外卖平台和快递站点负责人一起坐下来协商沟通,约定在商场周边开辟小哥专属停车区,并在用餐高峰期商场内设置小哥专属电梯等措施,有效缓解周边拥堵情况,得到附近居民的一致赞赏。同时,利用“大家商量着办”工作机制,周边群众反映的商场夜晚灯光闪烁问题、小区停车位少希望借用商场车位错峰停车问题等,都得到了圆满解决,周边居民的幸福感满意感得到大幅提升。
通过党建引领基层治理“大家商量着办”工作机制,大型商圈基层治理中涉及到的运营方、商户、消费者、网约配送员群体和周边居民等聚集到一起,把问题抛出来,大家面对面坐下来细细聊,各方在“大家商量着办”过程中普遍的幸福感满意感得到了提升,市场监管部门对大型商圈的基层治理效能也大幅提升。(海淀市场监管局清河所 付瑞鹏)