近日，在位于漳州市龙文区的漳州市盛敏包装纸品有限公司的标准厂房里，生产线繁忙有序地运转。“这里原是单层厂房，拆除后建设这栋5层标准厂房和另一栋标准厂房，全部建成后，建筑面积超1万平方米，容积率2.2，满足了我们增资扩产的需求。”厂长王文元介绍。

土地是产业发展、项目建设的基础性支撑。龙文地处漳州中心城区，面积仅有126平方公里。随着城市产业加快发展，龙文“喜忧参半”：喜的是“凤凰云集”，寸土寸金；忧的是“梧桐树少”，寸土难求。

所以龙文大力实施“零地增容”工程，以“亩均论英雄”撬动“寸土生寸金”，盘活闲置低效工业用地，向“工业存量”要“发展增量”，为高质量发展注入新动能。

破局的第一步是深入调研、摸清家底、找准问题。龙文组织开展低效用地调查评价，汇集各有关部门数据，结合遥感正射影像图，线上线下同步对已批工业项目进行全面调查，摸清底数。

部分早期入驻龙文的企业产业层次低，厂房多以单层为主，建筑老旧、容积率低、亩均产出少，需改造提升，且现有发展空间有限，存量工业用地亟待提质增效。

为此，龙文持续开展企业增资扩产意向跟踪服务，实行“一企一策”，协助企业盘活存量土地、老旧厂房，鼓励企业加快投资进度；重新签订《项目监管协议》，明确开工竣工时间、投资强度、亩均税收、退出机制等。其中，要求新增工业项目亩均税收不低于30万元，改造和增容的工业项目亩均税收不低于15万元，提高用地亩均效益。

漳州强兴贸易有限公司（丹夫食品）拆除原有的单层厂房，新建1栋5层的综合楼及2栋7层的厂房（并设地下室），新增建筑面积36827.94平方米，容积率由原来的1.2提高到2.98。福建利利普光电科技有限公司在空地上扩建新增1栋5层厂房5408平方米、1栋附属办公楼175.75平方米，新增建筑面积5583.75平方米，容积率提高了1倍……经过两年多的发展，在龙文，曾经低矮破旧的老厂房，逐步升级换代为现代化标准厂房，实现企业再发展、寸地生寸金。

针对企业无力投入、闲置的土地，龙文还建立土地退出机制，实施收回盘活利用。“龙文收回檀林片区内12家企业的用地，开发建设漳州市数智科创中心，容积率由原来的0.98提高到4.8，重点招引总部办公、科技研发、金融会计、电子信息等相关产业的优质企业落户。”蓝田开发区管委会副主任方焕钊说。通过收回低效工业用地再开发利用，龙文还成功推动工业互联网产业园、恒丽智能产业园项目建设，新增建筑面积约18.95万平方米。

通过“零地增容”工程，龙文提高了土地容积率和亩均税收，既达到节约集约用地的效果，又保障了企业发展需求，助推产业高质量发展。2022年以来，该区共推动20家企业实施改扩建，涉及用地1046亩，新增建筑面积70万平方米，平均容积率由0.66提高到2.2，其中7个项目容积率达到2.5以上（3个达到2.98）；收回低效用地4宗，成功推动其中2宗建设标准厂房，增加建筑面积17.86万平方米。