《半月谈》2023年第15期

新华社记者：汪伟 李宁 王浡

注册在A省，“坑骗”在B省，超低价揽客入团，全程购物环节塞满……半月谈记者调查发现，有的旅行团采取跨省流动“挖坑”方式，坑骗游客，扰乱旅游市场。

“不买不让走，买少还挨骂”

6月16日，半月谈记者在西部某省一家玉石博物馆遇到来自东部的一个旅游团。旅游团此次旅行由保险公司以“回馈客户”为由组织免费参与，共6天时间。该团行程过半就已去过两个购物点。“不买东西导游不给好脸色，大家只好买一两件。”团里一名游客说。

该旅游团一些游客反映，导游明面上说前往博物馆参观，到后又以“时间有限”为由直接带游客购物。“导游强制购物，2000元报团，购玉4000多元。”“不买东西就当着孩子的面对我们言语攻击：‘穷就别出来，也不给孩子做个榜样’。”

玉石博物馆附近有一处废旧厂房，无名无牌，旅游大巴络绎不绝。半月谈记者试图进入，被身着黑衣的工作人员拦阻。业内人士透露，这里销售天珠等商品，由外省人士经营。

“旅游像出差，每天一早去购物店报到”“不买不让走，买少还挨骂”……这是典型的“坑团”行为。一名旅行社负责人说，“坑团”打着“低价”旗号组团，带领游客前往购物点购物，从中赚取“人头费”和高额购物分成。

“‘坑团’看似便宜，却隐藏不少消费环节。”西北某省会城市旅游协会负责人介绍，“旅行社推出线路，第三方营销公司推广揽客，线路中的购物点向游客推销商品，都已形成闭环。”

为何年年整治年年有

厚利诱惑，流动“挖坑”。西宁市一名销售土特产的企业负责人说，本地企业非常珍惜地方品牌，但一些常年吃“坑团饭”的人，有一整套流动“挖坑”经验。他们乔装成本地人，或是高价欺客，或是制假售假。这些店给相关旅行社、导游返利颇丰，导致本地正规特产销售点门可罗雀，“坑店”“黑店”却门庭若市。

一些地方查处“坑团”，对相关导游或是罚款两三千元，或是暂扣导游证7日。有旅行社负责人直言，对导游来说，这与所获回扣相比，代价非常低。以玉石销售为例，回扣动辄上万，一些导游甚至在购物场所持有暗股。“一些‘坑店’‘坑团’肆无忌惮，哪个地方旅游热、管理松，就到哪里挖坑。”

跨省经营，躲避检查。半月谈记者调查发现，被投诉较多的旅游购物点附近的旅游大巴，多挂着周边省份的牌照。业内人士表示，这是不法旅行社躲避监管的手段。

近年来，一些相邻省份共建旅游市场，允许旅行社跨省经营，但跨省执法机制没有建立。一批经营“坑团”的旅行社注册在A省，“坑骗”在B省。在B省被坑的游客向当地投诉举报，B省监管部门只能通过向A省发送提示和协查函的方式进行监管，一些时候不了了之。

构建跨区域跨部门监管机制

业内人士表示，对于旅游团产品，监管部门可允许适当降价促销，但要严查超低价“倾销”，尤其是背后隐藏购物回补的超低价团。他们建议，文旅监管部门进一步扩大“超低价团”投诉举报渠道，对恶意扰乱旅游市场，暗藏消费环节的超低价团严肃查处，追查上下游利益链条。

鉴于“坑团”往往跨省经营规避监管，旅游消费环节又分属文旅、市场监管两部门负责，相关查证工作需公安机关配合。业内人士建议，各省在打通旅游资源的同时，构建跨区域跨部门的联合监管查处机制，明确消费发生地监管主体责权，实现跨省追查。

“吃住行，游购娱”是旅游的几大要素，发展旅游购物也是打响地方品牌、提升消费体验的重要环节。整治旅游购物乱象不是简单取消购物环节，而应通过合理监管，使之丰富旅游市场。要对旅游市场进行常态化监管抽查，严控购物中制假售假、高价欺客等行为。