在1000米内的低空空域，能做什么？早高峰打个“飞的”，无人机穿行送快递……随着越来越多低空经济应用落地，天空更加繁忙的日子或许就要来临。

近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，其中提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

什么是低空经济？

低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

简单说，低空经济就是把今天的平面的“路”修到“低空”去。当传统的道路从“平面”变为“立体”后，同样会有路上的车、开车的人和因路而生的产业。因此，未来的通勤可能变成“打飞的”；外卖小哥或许变身“外卖飞手”，操纵着无人机送货，偏远山区也能送货上门……随着技术和场景的完善，未来会有像现在打车软件、支付软件、应用软件等等在内的空中服务平台不断出现，进一步改变我们的生活方式，并同时打造新的经济增长引擎。

2023年底，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。2024年3月，国务院正式将“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”写入政府工作报告。作为新质生产力的代表，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向。

今年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，在国家层面对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用，进行全链条规范化管理，多个部委和地方相继出台配套政策，全面推动无人机产业发展。

中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心（无线电管理研究所）空天信息研究室副主任周钰哲认为，低空经济将为新产品新业态提供广阔空间，低空经济产业加快与信息通信、交通物流、文化旅游融合，培育一批智能物流、智慧交通、无人信息消费、应急巡查、生态监测等新场景，强化新一代信息技术赋能，健全低空观光、低空运输等新业态新模式。

赛迪顾问智能装备产业研究中心负责人杨岭表示，随着低空飞行活动日益增多,低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现,未来几年我国低空经济仍将保持快速增长态势。

地方积极布局，抢抓低空经济“风口”

在国家政策推动、巨大市场规模等多重因素叠加下，不少地方也前瞻性地对低空经济展开相关布局，抢抓低空经济“风口”。

2024年1月以来，北京、广东、安徽、山西、四川等约18个省区市政府工作报告提出积极发展低空经济的各项政策，将低空经济作为战略性新兴产业发展壮大。

2023年年初，深圳首次将低空经济写入政府工作报告。2024年年初，深圳市出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，这是全国首部低空经济产业促进专项法规。

2023年11月，海南发布《海南省无人驾驶航空器适飞空域图》，在全国范围内较早地做出低空空域放开的持续性尝试。

长三角城市也在积极发力低空经济。作为华东的航空枢纽，上海发布《打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，一大亮点就是发展低空经济，提出探索空中交通新模式。南京较早入局低空经济，目前已集聚相关企业百余家，在研发、制造、配套、服务、人才等方面拥有一定优势，产业生态初步形成。在浙江，杭州是发展低空经济的先行军。早在2020年10月，杭州就入选了国家首批民用无人驾驶航空试验区，并成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。安徽也在持续加码低空经济，合肥、芜湖成低空领域劲旅。

东北老工业基地黑龙江也不甘落后，加速竞逐低空经济新赛道。4月3日，总投资25亿元的哈尔滨联合飞机大型无人直升机产业基地正式开工建设，建成后预计年产值10亿元，带动无人机产业生态规模达50亿元以上。

低空经济产业具有成长性高、产业融合性强、产业链条长、应用辐射面广的特征，蕴含着巨大投资价值和增长潜力，对城市建设和区域产业发展意义重大。未来低空经济规模有望突破万亿级别，或将为许多城市创造若干新的经济增长极，甚至有望重塑全国的经济产业格局。因此不止国内城市，在国际上，美国、加拿大、巴西、法国、德国、英国、澳大利亚等国也在积极抢占通用航空市场，布局低空产业。

企业加快创新，拓展多元赛道　　

随着政策、市场等利好因素不断释放，相关企业正把握发展机遇，推进电动垂直起降航空器、民用无人机等重点领域发展，加快全产业链布局。

截止3月底，我国与“低空经济”相关企业有6.9万余家，其中2024年1-3月新增相关企业1600余家；从地域分布来看，广东、山东、陕西以及安徽（并列），四地低空经济相关企业数量位居前列，分别拥有1.1万余家、5400余家以及3500余家；从成立时间来看，成立1-5年的企业占比最高，达到44%，成立10年以上的企业占比9.8%。

eVTOL(电动垂直起降航空器)是当前低空经济最热门的赛道之一。这种可以垂直起降的纯电动飞行器，被视为未来立体智慧交通的发展新方向。相较于直升机，eVTOL以其纯电无污染、低噪音、安全性高、无需跑道等特性，更适合在城市上空飞行，目前正加速向商业化迈进。

无人机也正在成为低空经济发展的主力军。截至2023年底，我国民用无人机实名登记126.7万架，全年飞行2311万小时，全行业无人机企业近2万家。以大疆创新、道通科技、极飞科技为代表的民用无人机企业，无人驾驶航空器销量已多年位列全球第一，全球市场份额占比约70%，专利技术全球领先。

低空经济“飞起来”，还需要补上基础设施短板，推动通用机场和临时起降点建设，尽快适应低空经济发展需求。以安徽省为例，目前全省境内有３个通用机场正在运营；6个通用机场正在建设，20余个通用机场前期工作正在有序推进，初步形成了以省会合肥为中心、以全省市县为支点的通用机场网络格局。

让低空飞行尽快“飞起来”，还需进一步提升适航审定能力，探索创新无人机适航审定模式，更好地适应低空经济发展所需的适航审查需求。此前，民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江表示，无论有人机还是无人机，要融入国家空域系统安全高效运行，必须不断完善低空飞行服务保障体系，提升低空航行服务保障能力。

下一步，民航局将重点加快低空飞行服务保障体系建设，配合有关部门做好空域分类和低空空域管理改革试点经验的推广；会同地方政府加快服务站建设，推行“一站式服务”；不断优化完善低空航行服务体系和能力，加强有人机与无人机的运行协同，为促进低空经济健康发展保驾护航。

策划：刘娟

监制：唐心怡

编辑：周佳苗 杜佳蕙（实习）

设计：李权

校对：孙惠