26日，北京市十六届人大常委会第十六次会议召开，会议表决通过了新修订的《北京市消防条例》（以下简称“条例”），条例共9章104条，将于今年5月1日起施行。北京青年报记者注意到，条例强化了对电动自行车消防安全的全链条管理，明确禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或为电动自行车充电，禁止携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢。

监督主体变更为应急管理部门

市人大常委会法工委副主任、法工委新闻发言人熊菁华介绍，本市现行条例是1996年制定的，1998年、2002年、2011年进行了三次修改。近年来，首都超大型城市特有的消防安全隐患不断凸显，高层建筑、大型商业综合体等消防安全高危领域火灾扑救难、疏散难，人员密集场所、农村自建房集中出租、电动自行车充电等消防安全薄弱环节亟须规范。为解决本市消防工作面临的突出问题，有必要结合本市实际情况，对消防条例进行全面修订完善。

熊菁华表示，此次新修订的条例明确消防安全责任，构建了消防工作新格局。根据国家《消防法》和国家消防管理体制改革精神，将消防工作的监督管理主体由公安机关变更为应急管理部门，实施主体由公安机关消防机构变更为消防监管部门。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化相关政府行业管理部门责任，完善乡镇政府和街道办事处消防安全职责；条例还规范了机关、团体、企业、事业等单位和消防安全重点单位的消防安全责任，强化个人应当履行的消防安全义务。

细化完善不同主体管理措施

北青报记者注意到，新修订的条例按照不同的场景，完善了高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、农村自建房等主体的消防安全管理制度和具体管理措施。

例如，条例规定高层建筑的管理使用人应成立消防安全组织统一管理消防工作，或配备防火负责人和从事消防设施管理、维护的专职技术人员；在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；设置安全疏散路线指导图；加强消防水泵、消火栓、喷淋灭火系统的日常管理，每季度至少进行一次带水运行测试等。

大型商业综合体的经营管理人应与商户签订消防安全协议，明确商户消防安全责任范围和责任人，建立健全消防安全考核制度；每月至少进行一次建筑消防设施单项检查，每半年至少进行一次联动检查等。

医疗机构和养老、康复、托管等服务机构应按照国家工程建设消防技术标准设置避难间及其标志，不得违规占用；按照有关规定对重点场所、部位进行二十四小时监控，组织开展日间和夜间防火巡查；为行动不便的服务对象配备呼吸面罩、担架、轮椅等辅助疏散设备等。

电动自行车应在指定区域充电

当下，电动自行车进入千家万户，消防安全不容忽视。从研发、使用到管理，新修订的条例强化了对电动自行车消防安全的全链条管理。

例如，条例规定，禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或者为电动自行车充电，禁止携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢。居民住宅区、单位工作生活区等应当按照标准设置电动自行车集中停放、充电场所。电动自行车应当在指定区域停放和充电。单位、住宅区物业服务企业应组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行为。

企业使用电动自行车从事经营活动的，应当建立健全电动自行车消防安全管理制度和措施，落实消防安全管理要求。具体管理标准由消防监管部门会同有关部门制定。此外，条例明确鼓励企业、科研机构等单位开展电动自行车及蓄电池火灾风险防控技术研发和应用。

明年非现场检查量将超六成

监管方面，条例规定，本市加强智慧消防城市建设，利用云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，构建政务服务、火灾防控、应急救援、监管执法、装备物资保障等消防工作应用体系，提升超大型城市火灾防控和应急救援水平。智慧消防应当纳入智慧城市建设总体布局，统一规划、同步建设实施。

制度建设方面，条例明确消防监管部门要制定年度消防检查计划，统筹协调检查主体、检查对象、检查方式、检查项目等内容；明确消防监管部门制定消防领域优化营商环境制度措施，建立分级分类监管机制，并会同有关部门加强消防检查的协调衔接，减少重复多头检查；在消防安全领域推行非现场监管，提高检查的针对性和有效性。加强源头管理、守住安全底线，建立消防设计审查、消防验收备案、消防安全检查，审批管理标准统一、办理时限统一、审批结果互认的衔接工作机制等。

市消防救援总队党委委员、总工程师李云浩透露：“在非现场监管上，我们将在归集更多数据资源的同时，研发AI消防大模型算法，从现场监管、数据监测向智慧监管提升，增强预警防范能力；进一步拓展消防非现场监管应用场景，通过非现场能够实现监管目的的，不再开展现场检查。到2026年，非现场检查量占比将超过60%。”（蒋若静）