美国一家初创公司在美海军“迈克尔·蒙苏尔”号驱逐舰上试飞其研制的无人机。

据外媒报道，美国国防部战略资本办公室近日发布2025财年投资方向，重点集中在影响美国国家安全的15个行业领域，包括微电子材料制造、生物化学等。美国防部称，该战略投资将为美国在经济、科技方面的发展提供助力。

划定战略竞争领域

据悉，美国防部战略资本办公室成立于2022年12月，目的是通过与资本合作，挖掘并投资可维持美国技术优势的初创企业，重塑美国创新生态环境。该办公室将在2025财年建立优化资本配置框架，定义战略竞争领域，加强重点工业领域生产能力，具体包括两方面内容。

一方面，重点投资15个行业，即：先进散装材料、先进制造、自主移动机器人、电池存储、生化产品、生物能量学、生物质研究、氢气的产生和储存、微电子组装测试和包装、微电子制造设备、微电子材料、纳米材料和超材料、传感器硬件、航天器、合成生物学。其中，自主移动机器人是通过集成人工智能系统，研发具有感知、导航并能自行完成任务的高度自主机器人；航天器是指对太空飞行器进行科学和军事研发应用；合成生物学旨在设计、修改或创建自然界中不存在的新型生物系统。

另一方面，建立新的投资规划框架。美国防部称，从国家安全方面考虑，对相关投资进行短期、中期、长期规划。短期规划要求在3年之内，控制经济网络的主要环节。经济网络包括资本流动、供应链、共享知识产权等。该网络中的任何一个环节都可能成为对手攻击的目标，战略资本办公室将通过多样化供应、资本合作、技术和专业知识研发等方式，最大限度减少对外部的依赖。中期规划要求在2到7年，主导关键行业。关键行业深刻影响国家安全，比控制经济网络主要环节更重要。长期规划要求在5到15年，保持关键技术的领先态势。提升关键技术水平，不仅要开发新领域，还需将技术商业化，通过该技术带动有关行业发展。战略资本办公室将通过以基金为中心的投资计划，加速新兴行业发展，降低需长期投资的技术领域的成本。

重点投向关键技术

报道称，美国防部战略资本办公室通过推出金融项目，最大限度减少关键领域生产出现中断风险，同时加速下一代关键技术的长期开发和商业化，为美国与盟友及其合作伙伴提供更强大的竞争优势。截至目前，该办公室已推出2个金融项目。其一是在2023年与美国小企业管理局合作，推出小企业投资公司关键技术计划，旨在向投资关键技术领域的基金提供信贷。随后，美国国会正式授权该办公室向相关公司、基金和其他实体提供贷款、贷款担保和技术援助。2024年10月，该办公室宣布批准13家私募基金参与第一轮小企业投资公司关键技术计划，向1000余家国防技术公司投资18亿美元，加上其他私人投资和计划，总投资金额超过40亿美元。其二，美国防部战略资本办公室在2024年9月宣布，推出设备融资直接贷款计划，向生产关键零部件的公司提供10亿美元的直接贷款，以加快这些公司设备组建、扩建和现代化进程。该计划从今年开始提供第一批贷款。

分析称，近年来美国防部与社会资本深度合作，推出一系列相关计划，例如，“国防创新实验单元”项目、“国家安全技术加速器”项目、“加速创新技术采购和部署”项目等。不过业内人士称，即使美国防部连续出台多项举措，国防初创企业依然面临各种问题和挑战。

初创企业没有足量订单。分析称，初创企业主要依赖美国防部的风险投资，但美国防部倾向与大型军工企业合作，初创企业得到的订单有限。近年来，美国国防预算中大部分项目由少数几家大型军工企业主导，形成庞大利益链条。美国国会参议员伯尼·桑德斯称，美国军工体系已成为少数大型军工企业牟利的工具，而不是服务于军事需要。

美国防部业务能力欠缺。美国防创新小组称，国防部需求不清晰，机制僵化，导致企业无法掌握战略优先事项和规模生产情况，阻碍技术创新转化。

相关领域研发前景不明。量子计算、微电子制造设备、生物技术等前沿技术领域具备军事潜力，但其开发需要长期资金投入。美国防部能否长期坚持相关政策，持续注入资金，还未可知。（王 肃）