从“没得穿”到“穿名牌”，从“没得吃”到“吃不完”，从人均住房面积不到3平方米到60平方米，从“走泥路”到如今乘坐飞机一年几次国内外旅游……这是浙江省温州市龙湾市民丁知远老先生一家在40年间衣食住行的巨变，也是70多万名龙湾人奔小康的生动写照。

悠悠万事，民生为大。建区40年来，龙湾民生事业不断繁荣，百姓可感可触，他们的幸福感源自何方？

龙湾区现代化住宅区。项绍雄 摄

不等不靠，办人民满意教育

“80后”龙湾市民张晓定认为，龙湾区的教育发展，是他心灵深处那份最纯粹、最持久的幸福之源。

在他读小学时，父辈们曾讨论过祖孙三代人所处的不同时代，得出了一个有趣的总结：“爷爷读书坐佛堂（指庙校合一）、爸爸教室落地窗（指校舍破陋，墙壁洞开），儿子上课在电脑房（指电化教学）。”

“爷爷辈和爸爸辈的学习场景，从侧面反映了龙湾建区之前的教育格局。”龙湾区教育局一名退休老同志回忆：“当时没有一所像样的小学，几乎所有的校舍都是借用庙宇、祠堂、寺院。”

建区后，这一现状迎来了改变的曙光。乡镇实施九年制义务教育、借助社会力量走开放办学道路、采用“国有民办”模式面向全社会招聘校长……1984年建区后的数年间，龙湾不等不靠，自寻出路，开启了教育版图大刀阔斧改革的时代。

1994年，温州教育综合改革试验区在龙湾设立。此后，龙湾建立起了以政府办学为主体、社会各界参与的办学制度，催生了一批上档次上规模的学校，教育事业进入快速发展期。

2004年3月，龙湾中学创办。项绍雄 摄

1995年，张晓定成为了一名小学生，他接触到了父辈们无法想象的“颠覆性教学工具”——电脑。“家长们告诉我们‘电脑是21世纪必备三项技能之一’。”张晓定回忆道。

转眼到了21世纪，龙湾的教育环境已堪称“颠覆”。2000年，龙湾区被授予“浙江省教育强县（区）”称号。2013年，成为温州市首批通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家级评估的区县。

2017年起，龙湾深入实施“学在龙湾”发展战略，投入教育经费142.44亿元，投用60余所新学校，累计引育区骨干以上名优教师1400余人，各项数据增幅均位居温州前列。2024年，获评2023年全国首批义务教育优质均衡发展区，成为温州唯一的区县。

2017年8月，温州市龙湾区永强中学迁新址。温州市龙湾区委宣传部供图

2024年，在女儿入学龙湾区第二小学教育集团龙江校区前，张晓定特意去转了转。“校园环境比我儿子小学时的更加好，我们非常满意！”他说。

从“没学上”到“有学上”再到“上好学”，几十年间，龙湾的教育发展已成为市民心中“稳稳的幸福”。

自立自强，70万居民皆有所“医”

随着年龄渐长，龙湾的医疗保障成为王成老伯心中的“幸福之源”。

“早年间，我爷爷突然肚子不舒服，当时因为路太远没能及时赶到医院，后来人就没救回来。当时，我爷爷才五十多岁。要是换成现在，情况或许会不一样。”说起这段往事，他仍然有些伤感。

建区初期的医疗条件，可以用捉襟见肘来形容。已从龙湾区第一人民医院退休十多年的朱老回忆道：“那会医生的标配仪器只有听诊器、血压计、体温表‘老三样’，一穷二白。”

2002年3月，龙湾区第一人民医院病房大楼落成典礼。温州市龙湾区委宣传部供图

面对群众对优质医疗卫生资源的需求，1997年，龙湾区中心卫生院升格为龙湾区人民医院，龙湾借此接连启动系列改革举措，破解群众看病难困境。2012年，借助温州试点实施社会资本办医改革东风，龙湾民营医院迎来了发展的春天，大大激发了当地的医疗发展活力。

2014年，龙湾又借助公立医院改革的契机，不断深化三级医疗体系建设。此后，龙湾区逐步形成以公立医疗机构为主体，民办医疗机构为补充，多种形式医疗机构共同发展、运行规范、竞争有序的多元办医新格局。

为满足群众日益增长的健康需求，龙湾自2018年以来全面实施“健康龙湾”战略，形成了“医疗卫生15分钟服务圈”。为助推服务更便民，龙湾自2022年起承接“社银通”试点项目，积极探索“人社+金融”一体化办事新模式，试行“上门办”个性化、便民化服务。

温医大附属第二医院瑶溪院区。项绍雄 摄

40年沧桑巨变，无论是龙湾区的医疗卫生事业，还是医疗保障体系，均实现了跨越式的大发展。2024年，龙湾区全面兜住民生底线，基本医疗保险参保率超99%。

苦干实干，不负千万家庭期待

建区四十载，从无到有，从小到大，龙湾人民的生活变化翻天覆地。存留在每个龙湾人记忆里的高光时刻不尽相同，但是幸福的感受又分外相似。

1998年，永中镇罗东锦苑动工兴建。温州市龙湾区委宣传部供图

1999年，龙湾人民结束了饮用塘河水的历史。“我们告别了‘肩挑手提’的用水时代，终于吃上了自来水，大家高兴得不得了。”龙湾老市民李文广大爷每每想起总是很感慨。

2005年，位于龙湾区状元镇西台村的日产30万吨优质水的新状元水厂建成通水，龙湾人“吃”水的距离又近了一大步。市民方庆平至今还记得当时聚在水厂门口全民庆祝的场景。

龙湾市民陈芸的深刻印象是，几十年间伴随着城市建设的步伐，她一共搬了四次家。“2016年第一次从红砖瓦房搬出来的时候，那一刻感到奔小康了，现在我们又从三层的小楼房住进了现代化的电梯房。”

前不久，张来政特意从外地赶回龙湾。“家门口就能观战中超球队的巅峰对决，这样的机会，肯定不能错过。”近年来，龙湾引进、举办系列高端赛事活动，推动足球、网球“双球”运动发展，为体育事业发展添活力。

龙湾区开展校园足球运动。温州市龙湾区委宣传部供图

时光荏苒。一个个温馨而闪耀的生活记忆，串联起龙湾民生事业蓬勃发展的辉煌轨迹，成为其飞速进步不可或缺的印记。

回望建区40年，从东海之滨的年轻区县，到如今温州城市东部的核心板块，龙湾在民生事业中一次次实现了新跨越、新变革。无论改革的领域拓展到哪里，无论外部条件发生什么样的变化，龙湾始终不变的是以人民为中心，为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享。

回顾龙湾40年的民生事业发展，丁老这样评价：“龙湾历届区委区政府都坚持苦干实干，他们没有辜负千万家庭的期待。龙湾是一座日益散发着幸福气息、愈发令人心生向往的温馨之地，活力之城。”（胡炎桢 黄佳）