永新县位于吉安市西部，是土地革命战争时期井冈山革命根据地的重要组成部分和湘赣革命根据地的中心，历史红、生态美、人文浓。近年来，永新县稳步实施城市更新行动，这座古朴的县城焕发出新的活力。

机制创新 推动顶层设计

永新县成立了由县委书记、县长任双主任的城市更新工作领导小组，形成“政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实、专班推进”工作机制，创新性地构建了“规划统筹、策划先行、运营前置、设计定制”的规划设计实施机制，对项目定位、业态布局、风格把控等高标准规划设计，充分考虑永新习俗、居民喜好、现状需求等情况，尊重群众意愿，实行“一户一策”的定制化设计，实现“共商共治、共建共享”。

建立了“政策引导+市场运作”的要素保障机制，积极引导社会资本和经营主体参与；探索多元化投融资体系，设立城市更新专项资金，组建城乡投控集团“1+6”融资平台，积极争取政府专项债券，多渠道破解筹资难题；持续优化城市更新项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”等措施，持续压缩审批时限。

因地制宜 修复风貌肌理

永新县把“山水禾城”作为独特品牌，在城市更新中修复“山—水—城”格局，结合山体营造可游、可赏的郊野游憩空间，建设爬山步道和少量公共设施。对城市周边的小山小坡，不采取推平等简单的方式，而是因地制宜地打造小游园、湿地公园等，满足市民回归自然、休闲娱乐的需求。按照海绵城市的理念，疏浚历史水系，再现渡口、码头、浮桥、阁塔等历史景观，使古城与滨水区域有机缝合。

在推动城市更新中，该县保留古城格局骨架，延续传统街巷网络，并对基础设施、传统建筑进行改造提升和保护修缮。坚持“产权基本不动、肌理基本不改、居民基本不迁、社会网络基本不变”的原则，古城内不再新建超高、大体量建筑，将与古城定位不符的功能逐步转移出去，腾退的空间用于公共绿化和必要功能的补齐，目前已建设了7个口袋花园。

多元共建 古城充满活力

通过工作营、设计竞赛、设计周、生活节等方式推动永新城市更新项目精准落地。以市场化方式对全县红色、书法、非遗等文化进行整合，主动顺应多元消费群体“吃、喝、玩、乐、购”的需要，引入地方美食、土特产品、文化演艺、文旅商品、艺术培训等30余家经营主体，聚集有创意的资源，孵化古城的新品牌，并对古城内自发形成的地摊经济和夜市经济予以保留提升。

在多元主体共同参与下，居民和游客能切身感受到古城的温度、文化的厚度和产业的热度。（建 轩）