AI图片生成：李晗

“目前，在审核过程中发现造假情况大幅减少，司法机关综合治理效果实实在在看得见。”4月15日，江苏省南通市崇川区人民检察院检察官回访某网约车公司，听到该公司安全部负责人这样介绍。

想开网约车，发现自己驾龄不够难以在平台注册；网约车“黄牛”声称能给出“完美”解决方案，只要收几百元“P图费”！

2024年11月，经南通市崇川区人民检察院提起公诉，一起伪造、买卖国家机关证件、身份证件案件判决：被告人李冈（化名）犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元；犯伪造、买卖身份证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元；决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元。其余五名被告人分别被判处有期徒刑或拘役，并处数额不等罚金。

李冈不服上诉，今年2月28日，二审判决维持原判。

超龄车靠“P图”通过平台审查

2023年2月，张强（化名）从上海离职回到南通，边投简历边找工作。工作一时半会儿没找到，想到名下有一辆车，张强决定先跑网约车挣钱。

想成为网约车司机需要网上注册。在某网约车平台注册时，张强驾驶员身份很快通过，但车辆被提示年限超期，注册失败。

张强气馁之际，“转机”出现。一次刷短视频时，他看到有人打广告，声称“注册网约车司机一次性全搞定”。

张强立马联系对方并添加微信。按照对方要求，张强缴纳了550元的“注册服务费”，并拍摄了行驶证照片发过去。

几天后，张强收到了对方发来的照片，证件上的注册日期已被修改。张强用这张照片上传平台注册成功，跑起网约车。

张强的事情并非个例。安徽淮北的凡某某驾龄不符合要求，缴纳500元“注册服务费”后开上了网约车；浙江衢州的程某某缺少网约车驾驶员资格证，缴纳900元后如愿上路……

2023年2月，某网约车公司安全巡查员发现有人在朋友圈发广告，展示“一次性搞定网约车注册”“战果”。

巡查员立即将情况向公司反映，该公司向公安机关报警。“我们发现张强购买了假的行驶证，然后将假行驶证照片上传到了网约车平台……”2023年8月8日，犯罪嫌疑人李冈（化名）被公安机关抓获。

充当网约车“黄牛”

31岁的李冈老家在山西大同，2018年开始跑网约车，后来因违规行为被客户投诉，账号被平台封禁。

后来，李冈在网上看到有人发广告称可以帮司机解决各类网约车问题，其中就包括账号被封禁。李冈花了500元后账号解禁，重新开始跑车接单。

从那以后，李冈会把其他有需求的网约车车主介绍给“黄牛”，自己从中赚取信息费。

慢慢地，李冈对网约车“黄牛”生财之道有了更深入了解：他们通过P图软件修改证件照片上的信息，上传网约车平台通过审核，说白了就是做假证。

明知违法，李冈还是决定也要成为“黄牛”，自己接单赚钱。

为此，李冈在网上苦学技术，并下载图片编辑软件进行操作。

2022年下半年，李冈眼见自己“神功大成”，便开始在微信群、抖音上发布广告，称能帮助解决网约车超龄、驾龄不够等问题。

很快，李冈便接到第一单生意，收200元帮一个网名叫“小男神”的人伪造驾驶证照片，并上传某网约车平台通过驾龄期限审核。

这个“小男神”之后成了李冈的“下线”。

李冈给“小男神”报价格，让他去发展客户索要服务费用，赚到钱一起分。类似“小男神”这样的“下线”，李冈发展了六七个，他们提供的客户资源让李冈接单不断。

其间，李冈还通过网络结识了多名“黄牛”，客户资源互通有无。

经统计，2022年9月至2023年8月期间，被告人李冈等6人伪造、变造、买卖国家机关证件、身份证件共计77本，其中机动车驾驶证15本、机动车行驶证23本、网约车从业资格证34本、机动车运输证5本。

法治思维引导网约车行业健康发展

“网约车是新兴行业，是新质生产力在交通出行上的体现。在这条新赛道上，既要打击不讲规矩的‘加塞’‘占道’违规行为，更要用法治思维引导所有车辆平稳安全行驶。”南通市崇川区人民检察院相关部门负责人介绍。

本案案发以后，因涉及不特定社会公众出行安全，检察院派员提前介入侦查活动，围绕涉案假证伪造途径、假证类型、涉案人员、取证标准提出详细的引导侦查意见，明确打击范围，对实施犯罪的直接行为人李冈及中介邓某等6人立案侦查，对仅以“自用”为目的、涉案证件数量较少的相关人员不作为犯罪处理。

2024年9月，南通市崇川区人民检察院以李冈等人涉嫌伪造、买卖国家机关证件罪，伪造、买卖身份证件罪为由提起公诉。

同时，检察机关把目光投向网约车行业社会治理。检察官了解到，交通运输部已于2016年出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，规定从事网约车服务的驾驶员应当取得驾驶证且具有3年以上驾驶经验，拟从事网约车经营的车辆车龄应为8年以下。

本案中证件造假主要围绕驾驶证年限和车辆车龄展开，检察官甚至发现其他地方还有因酒驾吊销驾照人员通过做假证在平台注册成功的情况。

办案中，检察机关向网约车公司移送“假证司机”67人，监督其落实安全主体责任，逐一核查线索，对不符合注册条件的司机账户作出封禁等处理。

“开展网约车司机身份验证及资质审核很有必要。”2024年9月25日，检察机关把相关部门请来，共商网约车综合治理举措。

对于靠造假修改年限的做法，检察机关建议主管部门升级平台预警机制，通过“预警-整改-核查-处罚”，督促平台主动清理违规车辆。

有犯罪前科的人混入网约车队伍怎么办？检察机关建议公安机关开展实质化犯罪记录审核，从根本上杜绝犯罪记录造假漏洞。

网约车公司代表表示，将依托公安部门加大前期数据审核复核力度，证件上传模式由“拍照片”改为“录视频”，并加强日常巡查，发现异常立即响应处理。

据上述网约车公司安全部负责人介绍，目前网约车申请异常情况大幅减少，该公司网约车司机数量平稳增长。