习近平总书记强调：“千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。”一部江河史就是人类文明史。自古以来，人类发展随大江大河的流动牵引而绵延不绝，滋养芸芸众生，孕育伟大文明，诞生世界名城。水哺育人，人也塑造水，人与水和谐共生，为城市永续发展提供不竭动力。
水是生存之本，文明之源。大江大河是人类文明的发祥地，四大文明古国无一不是逐水而生，因水而兴。世界历史的华章由江河大笔来书写。发源于两河流域的古巴比伦文明、尼罗河畔的古埃及文明、印度河恒河流域的古印度文明、黄河长江流域的中华文明，携手把人类文明带进“轴心时代”。古代先民在两河流域建造了世界上第一座城市——乌尔古城，尼罗河畔耸立的金字塔见证着古埃及城市文明的辉煌，印度河恒河孕育滋养着瓦拉纳西这片古都圣地。以仰韶古村和良渚古城等为起始，中华江河文明一脉相承、一水永流。
江河文化推动城市发展，深刻体现出自然力量与文明进步彼此交融。江河不仅为城市崛起提供物质基础，更是城市文化和历史的载体。但是，随着人口快速集聚和城市快速发展，全球气候变化对大河文明与城市可持续发展提出了新的挑战。水灾害多发、水资源短缺、水环境退化逐步成为制约城市文明发展的主要因素。在全球气候变暖加剧和高强度人类活动的双重影响下，城市洪涝灾害问题日益凸显。受全球气候变化加剧与人类活动影响，气象水文规律不确定性增强，强降雨、超强台风等极端事件呈多发、频发、重发之势，对人民生命财产安全和经济社会发展造成很大威胁。城市人口密集，生产生活对水资源的需要不断增加。大多数城市地势平坦，无法修建大型蓄水设施，有水存不住。并且，部分城市因水质达不到生产生活要求，水质性缺水等问题依然显著。城市经济不断发展导致污染负荷加重，加上地势平缓、河网水动力弱、水体自净能力差，一旦超过城市水资源、水生态、水环境的承载能力，可能会导致一些城市河湖出现水域面积萎缩、水系连通不畅、岸线乱占滥用、水体污染严重、生态系统退化等问题。
中国自古就是治水大国，都江堰、郑国渠、芍陂、京杭大运河等一座座水利丰碑，孕育出的丰富水文化是中华优秀传统文化重要因子，为世界文明作出贡献。新中国成立后，中国加大江河治理力度，在“一定要把淮河修好”“一定要根治海河”“一定要把黄河的事情办好”等一系列号召下，掀起一轮又一轮江河治理高潮。进入新时代，面对全球气候变化和人类高强度活动带来的新老水问题，习近平总书记从中华民族永续发展的高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，确立国家“江河战略”，擘画国家水网重大工程，为新时代水利事业发展提供了行动指南和强大动力，为全球江河生态保护与高质量发展提供中国方案，取得了历史性成就、发生了历史性变革。
落实防灾减灾救灾新理念，加强工程与非工程措施建设，提升水灾害综合防范能力。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出：“自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。”习近平总书记的重要论述深刻揭示了我国水旱灾害频发多发重发的内在机理，即独特地理气候环境决定了我国水资源区域分布不均、年内分配不匀、年际丰枯不定。我国独特的地理气候因素导致流域性洪灾、区域性旱灾、风暴潮、咸潮上溯、城市内涝、山洪、凌汛等水旱灾害多发频发。针对新时期水旱灾害新特点，贯彻落实以防为主、防减救结合的新理念，加快完善流域防洪抗旱工程体系，科学运用建立洪水预报和警报系统、制定超标准洪水防御措施等各类非工程措施，全面提升抵御水旱灾害的综合防范能力，成功防御了2020年长江淮河松花江太湖、2022年珠江等流域性或区域性大水，有效应对了“利奇马”“烟花”等城市台风暴雨洪水。
坚持节水优先，建设国家水网，破解水资源供需矛盾。中国以占全球6%的淡水资源，保障全球近20%的人口用水，创造了全球18%以上的经济总量，关键在于把节水放在优先位置，推出了最严格水资源管理制度，由传统的粗放型水资源利用模式，变为节约集约利用模式。建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程，水资源配置格局实现全局性优化。南水北调工程的受水区，包括河北、山东、河南、北京、天津等，供水问题得到有效解决。一批重大引调水工程实现重要节点目标，省级水网格局加快形成。市县水网、农村供水、灌区现代化建设改造加快推进，全力打通水网“最后一公里”。今年以来，国家水网建设进一步提速，南水北调二期、引江济淮二期等重大引调水工程加快建设，西藏拉萨旁多引水等15项水网工程开工建设，云南滇中引水二期等一批水网骨干工程前期工作加快推进，将进一步完善国家水网格局，促进城市发展，推动中国式现代化行稳致远。
统筹保护与发展，实施国家“江河战略”，建设中国幸福河湖。习近平总书记指出：“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”国家正以更大力度加强大江大河大湖生态保护治理，努力将大江大河打造成为造福人民的幸福河，谱写了中国式现代化建设中的江河绚丽篇章。大力推进河湖复苏行动，建设幸福河湖，完善水环境工程治理，调整产业结构，强化“河湖长”制度，实现系统治理，河湖水生态环境持续向好。京杭大运河实现百年来首次全线通水，华北地区大部分河湖实现有流动的水、有干净的水，水质明显改观，京津冀地下水治理区地下水水位总体回升。中国在顶层规划、空间布局和工程治理方面进行具体实践，取得了显著成效。以习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述为指引，《“十四五”水安全保障规划》《国家水网建设规划纲要》《国家节水行动方案》《中华人民共和国长江保护法》等系列制度出台，开展鄂北水资源配置工程、河北雄安干渠、珠三角水资源配置、环北部湾广东水资源配置等一批重大工程建设，形成了理论、制度与实践“三驾马车”，为经济社会发展和文明进步提供水安全保障。（作者唐洪武为河海大学党委书记）
