全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。海南作为全国唯一的自由贸易港，既承担着改革开放“试验田”的重要使命，又肩负着在南繁种业、热带农业等领域服务国家战略的特殊职责。面对新形势、新任务，海南热带农业要实现从“特色资源”向“战略优势”的能级跃升，必须突破传统路径依赖，将制度集成创新作为核心动力，破解体制机制障碍与发展瓶颈，全面激活内生增长动能，走出一条以热带农业高质量发展支撑自贸港建设、服务农业强国大局的独特路径。

一、破除体制壁垒，构建支持热带农业高质量发展的集成政策体系

一是深化土地要素改革，激发农村要素活力。要坚持守正创新，在坚决守住耕地红线和生态底线的前提下，积极探索农村“三块地”改革与现代农业发展需求的有效衔接机制。推行“点状供地”“弹性年期”等精准供地模式，有力保障南繁硅谷、农产品精深加工、冷链物流、乡村旅游等重大项目合理用地需求。鼓励农村集体经济组织通过土地使用权入股、托管、租赁等方式，深度参与现代农业产业化经营，盘活农村沉睡资源，全面激发土地、资本、人才等要素活力，建立更加公平、更可持续的利益联结机制，确保广大农民在城乡融合进程中共享更多土地增值收益与制度创新红利。

二是推动金融支持创新，破解农业融资难题。依托自贸港金融开放政策优势，构建多层次、广覆盖、可持续的热带农业金融服务体系。大力发展热带作物气象指数保险、价格保险、收入保险等创新险种，稳定农民收益预期，筑牢产业发展安全网。积极设立热带农业产业发展基金，利用跨境投融资便利政策，引导国内外资本投向农业科技关键领域。探索农产品期货、标准仓单质押等新型融资模式，推动农业企业静态资产转化为流动资本，显著拓宽经营主体融资渠道，为热带农业高质量发展注入更加充沛、可持续的资本动能。

三是实施人才机制创新，汇聚农业建设英才。依托崖州湾科技城等国家级平台，建立首席专家长期负责制等稳定支持机制，推动高端人才从“短期合作”转向“长期扎根”。深入实施“南海系列”等育才计划，强化本土产业领军人才与实用技术能手的系统化培养。健全科技成果转化与权益分配机制，提供具有市场竞争力的股权、期权及转化收益激励，全面营造“引得进、留得住、育得出、用得好”的人才发展环境，为热带农业高质量发展提供坚实人才支撑与智力保障。

四是探索数据要素创新，驱动智慧农业转型。坚持以“向数图强”与“向绿图强”深度融合为导向，构建覆盖全产业链的农业数据资源体系。整合气象、土壤、种质资源等生态环境数据，以及生产、加工、流通、销售等全链条信息，建立全省统一的“热带农业大数据中心”，为数字农业发展和产业绿色转型提供精准数字底座。强化AI技术在病虫害识别、生长模型构建、育种优化、产量预测等环节的深度应用，完善从生产到消费全流程的区块链溯源体系，推动数据要素在农药化肥减量、水资源高效利用、绿色生产技术推广等方面的创新应用，实现智能决策、精准管理和低碳化生产，将数据要素切实转化为推动热带农业绿色转型和高质量发展的新型生产力。

二、聚焦种业振兴，打造引领热带农业科技创新的战略策源地

一是强化南繁硅谷创新引擎作用。立足国家种业振兴战略布局，以建设世界一流种业创新高地为目标，推动南繁育种从单一作物向多元品种拓展，从传统杂交育种向分子设计育种、智能育种等新一代技术跨越。在巩固杂交水稻育种优势的基础上，重点突破热带果蔬、特色畜禽、水产种质等关键领域核心技术，构建覆盖全物种、全链条的现代种业创新体系。推动科研院所、高校、企业共建高水平联合实验室与创新联盟，持续优化“基础研究-技术攻关-成果转化-产业孵化”一体化协同机制，打造具有全球影响力的热带农业科技创新集群。

二是创新产学研用深度融合机制。确立企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，建立风险共担、收益共享的长效合作机制。打造“市场出题、企业立题、协同解题”的快速转化通道，推动创新资源按市场需求高效配置。通过共建中试基地、成果孵化平台与产业化园区，系统打通从基础研究到技术开发、从品种选育到市场推广的全链条环节，切实解决科技与经济“两张皮”问题，实现创新链与产业链的精准对接与双向赋能。

三是推进数字技术全域赋能应用。围绕热带农业全产业链升级需求，系统推进生物信息技术在基因挖掘与品种选育中的应用，加强高通量表型采集系统与智能灌溉、无人机植保等智能装备的集成部署。推动AI技术与生物技术深度融合，实现病虫害智能预警与生长模型动态优化，完善覆盖从生产到消费全过程的区块链溯源体系。通过数字技术、生物技术与智能装备的协同创新，构建数据驱动的精准管控体系，实现从种质资源到终端产品的全链条质量追溯，全面提升热带农业的智能化水平和产业核心竞争力。

三、推动全链升级，培育具有国际竞争力的热带农业产业生态

一是强力延伸产业链，构建热带农业多元增值体系。逐步挑战以鲜活农产品销售为主的初级产品模式，系统推进农产品精深加工与全值利用。聚焦椰子、橡胶、胡椒、槟榔、热带果蔬和特色畜禽等优势品类，纵向延伸发展功能性食品、生物基材料、保健品、医美原料等高附加值产品，横向拓展农旅融合、体验农业等新业态，构建“生产—加工—服务”一体化发展格局，实现“原料产自海南、加工增值在海南、品牌塑造在海南”的产业升级路径。

二是着力提升价值链，打造“海南热带”国际品牌体系。坚持以品牌建设为核心，实施“海南热带”优质农产品品牌发展战略，建立健全与国际接轨的绿色、有机产品认证和标准体系。用好用足自贸港“原产地”标识优势，深入挖掘海南农产品的文化内涵与生态价值，通过品牌叙事提升产品溢价能力，推动产业从“卖资源”向“卖品牌”“卖标准”“卖文化”转型升级，最终掌握热带农产品在国际市场上的定价话语权。

三是全力畅通供应链，建设全球热带农产品枢纽体系。充分发挥洋浦国际枢纽港和面向太平洋、印度洋的航空网络优势，加快建设覆盖加工、储藏、冷链物流和交易等全环节的国际热带农产品供应链体系。整合采购、仓储、配送、金融、信息等现代化服务功能，构建高效协同的供应链生态系统，将海南打造成为连接中国内地与全球热带地区的农产品贸易、加工、物流与信息枢纽，服务构建新发展格局。

四、立足开放合作，建设国家热带农业对外开放引领区

一是推进高水平“引进来”，打造全球农业科技合作新高地。充分利用自贸港“零关税、低税率、简税制”政策优势，实施精准招商，吸引全球顶尖种业公司、农业科技企业和食品集团在海南设立研发中心、地区总部和“首店”“首仓”。重点引进国际先进品种、技术装备、管理模式与行业标准，通过消化吸收再创新，在开放合作中全面提升海南热带农业的科技创新能级与产业竞争力。

二是推动高质量“走出去”，构建农业技术对外输出新通道。依托海南在杂交水稻、热带作物栽培、节水灌溉、畜禽养殖等领域的技术优势，通过自贸港平台向东南亚、非洲、拉美等“一带一路”沿线热带国家进行系统化输出。此举既服务国家外交大局，也为海南农业企业开拓海外市场、参与国际竞争创造有利条件，推动实现从“技术输出”向“标准输出”“模式输出”的跨越。

三是深化高能级“促融合”，提升全球农业治理话语权。积极承办全球热带农业高峰论坛、国际种业博览会等高端对话平台，深度参与并主导关键领域国际标准与贸易规则制定。将“国家热带农业科学中心”建设成为全球热带农业科技合作网络的核心节点，显著提升我国在全球热带农业领域的规则制定权、市场定价权和产业主导权。

作者：胡福初（海南省农业科学院热带果树研究所副所长/研究员，海南省委党校2025年秋季学期中青一班学员）