新华网福州1月16日电（刘丰）技术创新是驱动产业升级、催生新质生产力的核心引擎，首台（套）重大技术装备的推广应用，则是激发企业创新活力、促进技术产品升级迭代的关键一环。但如何才能被认定为首台（套）产品，这难倒了不少企业。2025年福建两会期间，省人大代表林志国建议，修改现有的首台（套）重大技术装备认定标准，根据企业行业类别、行业特殊性，分类优化认定条件。

近年来，技术装备创新一直是人大代表关注的热点。2024年，省人大代表张永祥领衔向省十四届人大二次会议提交了《关于制定<福建省促进首台套技术装备推广应用条例>的议案》。2024年3月27日，省十四届人大常委会第九次会议通过了《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》。条例自当年7月1日起施行，提出了包括政府采购方式、招投标设置、保险补偿等多项扶持措施，为福建首台（套）技术装备推向市场提供有力政策支持。

但当企业的新装备要申请条例的扶持政策时，新的问题出现了。林志国介绍，当前福建出台的《福建省首台（套）重大技术装备认定和扶持实施细则》，对首台（套）重大技术装备的认定限制较多，多数企业创新产品因达不到认定标准而无法享受条例支持政策。

“当前首台（套）认定条件，包括功能性能、技术水平、创新性、市场前景等多个维度，均设定了较高的门槛。这种高标准虽然保证了认定的权威性和首台（套）产品含金量，但也使许多具有市场竞争潜力、但尚未达到顶尖水平的技术装备无法获得认定。” 林志国说，首台（套）无法认定的原因，一是认定门槛较高，二是在设定认定条件时未能充分考虑到不同企业的技术装备特点、市场需求和产品客户类型，“特别是将销售业绩作为必备的认定条件之一，对于首台（套）产品而言，往往难以实现销售。”

对此，林志国建议，将首台（套）重大技术装备认定分为二个层次，且给予差异化的扶持措施：第一层次面向突破关键技术、市场前景广阔、对产业升级有重大推动作用的技术装备，维持现有实施细则，确保认定的高标准和权威性，并享受财政专项资金补助；第二层次面向具有市场竞争潜力、在特定市场或领域内具有应用前景、但尚未达到顶尖水平的技术装备，适当降低认定标准，通过认定的装备可以列入目录，享受条例扶持政策，但不享受财政专项资金补助。

同时，可以分类调整认定条件，取消销售业绩作为必备认定条件的限制，考虑将其作为加分项，以鼓励企业大胆创新。在认定过程中，增加对技术装备的技术评价和市场潜力评估，以更全面、更客观地反映技术装备的创新性和市场前景。建立认定标准的动态调整机制，根据技术发展和市场需求变化，定期评估和调整认定条件。