据新华社12月18日消息，中央财政在今年四季度增发1万亿元国债。日前，财政部已下达第一批资金预算2379亿元。

专家认为，万亿国债在岁末年初将为基础设施建设带来增量资金。为巩固和增强经济回升向好态势，财政政策发力必要性持续提升。

支持灾后恢复重建、高标准农田建设

此次下达的2379亿元，包括了灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金1075亿元、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金1254亿元、重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）50亿元。

具体来看，1254亿元东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金，将用于支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

“一方面，资金优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模为2885万亩；另一方面，加大对粮食主产省高标准农田建设支持力度。此外，还将各地上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。”财政部农业农村司副司长魏高明说。

第一批资金预算中还包括50亿元重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）。

“这笔资金将用于支持全国30个省、自治区、直辖市、计划单列市的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。”魏高明说。

资金全部按项目管理

为促进资金使用精准有效，此次增发国债资金全部按项目管理。

此前，多部门联合成立了增发国债项目实施工作机制，并确定了第一批项目清单。国家发展改革委要求，各地方要进一步加快项目前期工作，加快资金拨付使用，强化项目监管，高质量推进项目建设，尽快形成实物工作量。

“下一步，工作机制将抓紧推进后续批次项目审核，及时下达项目清单，同时督促地方切实加强项目管理，把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程，充分发挥对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的积极作用。”国家发展改革委相关负责人表示。

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三此前介绍，9月以来，国家发展改革委会同有关部门，已围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，组织各地方储备了一批项目。经初步筛选符合条件的项目有7000多个，国债资金需求超过1万亿元。同时，各地方按照国债投向领域，抓紧再储备一批项目并加快推进前期工作。

“项目确定一批，资金预算就及时随之下达一批。”财政部预算司司长王建凡说，为确保增发国债资金及时下达，财政部已提前对国库资金进行准备。同时，与年度国债发行进行统筹安排，已在四季度推进了国债发行。

此次增发国债一次性提高了对地方的补助比例或补助标准，并加大对中西部地区和受灾地区的倾斜支持力度。

　确保资金用出实效

为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部日前制定印发《增发2023年国债资金管理办法》。

“财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，以更加严格的要求，管好用好每一笔资金，确保将资金用出实效。”王建凡说。

国家发展改革委副主任丛亮说，国债资金要根据项目情况进行安排，用地、环评等要素要对符合条件的项目加强保障；优先支持国家和地方规划中明确的重点项目，对于没有专门规划的领域，要抓紧制定实施方案，明确具体支持范围、建设任务、安排标准等，确保项目安排科学合理。

眼下，各地各部门正积极部署增发国债项目申报及落地实施。水利部副部长陈敏日前主持加快水利基础设施建设调度会商，要求扎实做好增发国债水利项目组织实施，强化工程建设全过程管理，用好管好国债资金，高质量推进项目建设。

根据部署，增发的1万亿元国债拟通过今年预算安排5000亿元，结转明年5000亿元。专家认为，万亿国债在岁末年初将为基础设施建设带来增量资金。为巩固和增强经济回升向好态势，财政政策发力必要性持续提升。