7月22日，参加美日联合军事演习的美陆军士兵登上CH-47运输直升机执行任务

7月28日至29日，美日外长防长“2+2”会议以及美日韩三边防长会谈、日韩防长会谈、美日印澳四边机制外长会议等一系列双边多边会议，在日本东京密集举行。美日“升级”同盟关系，强化与地区其他国家间的军事关系，是贯穿其中的重要内容。分析称，上述举动旨在挑动阵营对立，将严重破坏地区和平稳定。

美日加快军事一体化

美日“2+2”会议确认，调整日本自卫队和驻日美军指挥框架，强化两国在防卫装备等安全保障领域的合作。驻日美军将设立“统合军司令部”，作为日本“统合作战司令部”的“对口单位”。后者预计于2025年春季设立，将作为统一指挥日本陆海空自卫队的常设机构。美军印太司令部将向驻日美军下放部分作战指挥权，并将驻日美军司令由中将升格为上将，以实现美日指挥体系的对接融合。驻日美军计划成立一个工作组，加强与自卫队“统合作战司令部”合作，并推动针对“明确界定两国指挥和控制机构间关系”等问题的磋商。

此前，驻日美军司令部主要负责基地管理，驻日美军的实战指挥及其与日本自卫队的协调工作，由总部位于夏威夷的美军印太司令部负责。为使美日在“突发事态”中顺畅地开展军事合作，美军有意强化驻日美军司令部的权力。诸多美国媒体认为，本轮调整意味着，驻日美军司令部将升级为一个“全军种或者联合部队总部”，能够与日本共同策划大规模行动。设立“统合军司令部”，将使驻日美军作战指挥体制更加扁平化，在美日联合军演、情报共享、作战与物资协调等方面拥有更大权限，有利于美日两国部队的快速反应。美国国防部长奥斯汀称，新举措将是驻日美军最重大的变化，也是美日军事关系70年来最重要的改进之一。

奥斯汀表示，虽然升级后的驻日美军司令部司令仍是三星将军，但不排除未来任命一名四星将军作为指挥官前往日本，就像美国在韩国所做的那样。目前，驻韩美军司令拥有韩国军队的“战时指挥权”。可见，美国正借机强化对日本的军事控制，将其进一步捆绑在美国战车上，充当美国围堵打压竞争对手的一枚“棋子”。对日本而言，即将成立的“统合作战司令部”，将显著提升自卫队联合作战和进攻能力，为其在军事上冲破“战后体制”束缚奠定基础。

美核力量部署前沿化

美日“2+2”会议当天，两国还首次举行“延伸威慑”部长级磋商，确认在日本防卫能力支持下，美国将进一步强化对日本“延伸威慑”的承诺，以遏止对手可能对日本进行的核打击。奥斯汀称：“延伸威慑是美日同盟的核心。”

美国舆论普遍认为，此举对外传递的信息是，美国有强烈意愿使用包括核武器在内的力量保护日本，展示美日同盟围绕提高威慑与应对能力的紧密合作。对于遭受过原子弹爆炸袭击的日本来说，核问题是一个敏感话题。尽管日本主张建立“无核化世界”，但其有关“拥核”的动作从未停止过。围绕“延伸威慑”，美日自2010年起开始进行工作级别磋商，2023年度“2+2”会谈也将其作为议题，今年更是首次建立独立部长级框架。日本《朝日新闻》称，这表明日本对美国“核保护伞”的依赖不断增强，与籍贯是原子弹爆炸地广岛的岸田文雄所倡导的“无核化世界”背道而驰。

2023年5月，岸田文雄在广岛主持召开七国集团峰会时，曾宣布以核裁军为重点的“广岛愿景”。然而，此次会议表明，日本政府其实非常希望分享美国的“核保护伞”。随着日本增强对美国的“核依赖”，美国的核力量很可能更多部署到日本本土，使日本的“无核化”和核裁军等倡议流于空谈，日本本土卷入核战争的风险也随之增大。

“美日+”愈发制度化

7月28日首次在日本举行的美日韩三边防长会谈，被视为与美日“2+2”会议几乎同样重要的另一场会谈。这是韩国国防部长15年以来首次访日。3国防长签署“安全合作框架协议”，这是首个为3国提出安全合作基本方向和政策指南的文件。随后，日韩两国防长确认，双方将重启防长及参谋长级互访，恢复部队间定期磋商交流，进一步强化两国防务合作。

美国与日韩两个盟国达成一系列军事合作，反映出美国东北亚联盟体系的最新升级动向。美日“2+2”会议及美日韩三边防长会谈，依然老调重弹“反对单方面改变现状”，表现出鲜明的指向性，同时也难掩3国的战略焦虑和盘算。面对特朗普卷土重来的强大势头，美国拜登政府急于通过拉紧同盟体系，显示美国“全球领导力”和“盟伴向心力”，增厚民主党选战资本。日韩两国则希望通过固化对美同盟合作，对冲“特朗普风险”。

在东京结束会谈后，奥斯汀等人又前往菲律宾，继续以美日同盟为依托，诱使地区盟友追随其“亚太北约化”布局。美国国务院发布新闻稿称，这是布林肯就任国务卿以来第18次“印太之行”，旨在进一步强调美国的持久承诺，深化与盟友和伙伴之间的联系。可见，美国高官此次行程中，东京之行实为美国与其盟友串联互动的“重头戏”，反映出“美日+”框架的进一步布局。

从美日系列会谈中不难看出，拜登政府任期虽已进入最后半年，却急于固化其任内“外交遗产”，并未放松对外关注和投入。其也试图对外显示，尽管深受俄乌冲突和中东危机困扰，美国对外战略重心仍在亚太地区。美日升级军事一体化水平，通过“延伸威慑”加快核力量前沿部署，同时深化美日韩、美日菲、美日澳等小多边合作，将进一步加剧地区阵营对抗。（李海）