湖南省怀化市辰溪县芙蓉学校实景。

湖南省永州市新田县的乡村幼儿园里，孩子们在高兴地做游戏。

校园面貌更美，师资配备更优，学位容量更大，教育质量更好……近年来，湖南省委、省政府直接推动的两大民生项目，正深刻改变着全省基础教育的生态，它们便是“芙蓉学校建设工程”与“徐特立项目”。

着眼于义务教育优质均衡，2017年至2021年，4年时间里，湖南总计投入80多亿元，在武陵山、罗霄山等边远地区的县市区，共建设101所芙蓉学校，新增14.6万个优质学位，为义务教育优质均衡发展探索了新路径。

着眼于县域普通高中振兴，2023年至2024年，2年时间，湖南再投入35.7亿元，支持100所县域普通高中，新建108栋“特立”标志的单体建筑，预计可新增60480个学位，为改善县域高中办学条件开拓了新模式。

从百朵“芙蓉花”的盛开，到百栋“特立楼”的崛起，每一所学校，每一栋建筑，都见证了湖南省委、省政府对民生难题的积极回应和推动基础教育扩优提质的坚实步伐。

举全省之力回应民之所盼

湘江北去，奔流不息。

党的十八大以来，湖南加快推动教育现代化，着力构建湖湘特色高质量教育体系，取得了全方位、开创性成就，探索出了一条建设教育强省的湖南路径。

这其中，坚守的一条，就是民之所盼，政之所向。

“十三五”初期，湖南省农村，尤其是贫困地区学校办学条件薄弱、学位缺口较大，化解大班额任务较重，城乡义务教育发展不平衡，有学上、上好学的问题较为突出。

为破解这一难题，湖南省委、省政府于2017年启动“芙蓉学校建设工程”，2020年、2021年该工程连续两年被列入全省重点民生实事项目，重点面向农村边远地区建设了101所义务教育阶段学校，并统一命名为“芙蓉学校”。

县域普通高中振兴关乎县域经济社会高质量发展和乡村振兴战略实施，寄托着广大群众对高质量教育的期盼。前些年，湖南不少县域普通高中仍面临生源和教师流失、基础条件薄弱、教育质量有待提高等问题。

“县中要崛起，改善办学条件刻不容缓！”2023年，湖南省委、省政府又启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”，并将该项目列为2023年“十大重点民生实事”之首，这也是改革开放40余年来湖南第一次将普通高中纳入省重点项目支持范围。

在7年时间里，湖南省委、省政府接连实施“两大教育工程”，共计投入110多亿元，这在湖南教育历史上前所未有！

每一项工程，都是在省委、省政府主要领导直接推动下进行的。

在芙蓉学校建设过程中，省委常委会、省政府常务会多次专题研究，时任省长许达哲专题调度十余次，分管副省长几乎每月调度一次。同时，省教育厅、发改委和财政、自然资源、住建等部门协同推进，强化县级政府主体责任，倒排工期，实行挂牌督战，确保项目顺利推进。

在“徐特立项目”推进过程中，湖南省省长毛伟明对工作方案、实施方案、项目建设名单、设计方案等逐一把关。湖南省委、省政府高位部署，高规格省工作专班专门调度，教育、发改、财政、自然资源、住建等部门齐抓共管，协同推进，确保项目顺利实施。

“这两个项目极大地改善了边远地区义务教育办学条件和全省县域普通高中的办学条件，为妥善解决广大人民群众在教育领域急难愁盼的问题，为系统解决湖南基础教育改革发展中的问题，推动基础教育扩优提质，让学有所教真正落到实处探索了新路子。”湖南省教育厅党组书记、厅长夏智伦感叹说。

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湖南省永州市新田县骆铭孙小学学生放学冲出教室。

湖南省湘西州泸溪县浦市第一幼儿园孩子在舞龙。

湖南在全国首创“我是接班人”网络大课堂，探索形成了思政教育数字化转型的创新模式和实现路径。均为湖南省教育厅供图

打造基础教育扩优提质“标杆”

在湖南，分布于73个县市区的芙蓉学校、覆盖全省的108栋“特立楼”，已经成为新时代教育改革发展的标志，成为了湖湘教育的新名片。

走进安化县第一芙蓉学校，芙蓉标识处处可见，学校的校歌名为《芙蓉花儿朵朵开》；校徽造型是一朵紫色的芙蓉花；吉祥物“芙蓉精灵”是一个头戴芙蓉花冠、张开双臂的小女孩……

安化县第一芙蓉学校只是一个缩影。统一的标识设计、配齐现代化教学设备的教学楼、温馨整洁的学生宿舍、宽敞明亮的运动场……走进每一所芙蓉学校，人们都会为美观大气的校园所倾倒。

芙蓉学校项目建设从项目布局、建设内容到建设风格都建立了完整的标准体系。湖南省组织编制了《中小学校建设指南》和《芙蓉学校标准设计图集》，统一制定设计方案和建设标准，确保所有芙蓉学校风格一致、标识清晰、名称统一。

在规模把握上，芙蓉学校实事求是确定校舍规模、位置、装备水平，坚决防止豪华办学、搞形象工程。在配套建设上，多渠道筹集资金，配套抓好道路交通、安全设施、校园环境等建设。在硬件建设上，芙蓉学校采用可再生能源等先进设计，打造“美丽校园、绿色校园、智慧校园”。

在确保硬件设施完备的基础上，湖南省还通过公费定向师范生培养、“国培计划”等项目的倾斜支持，为芙蓉学校配备优质的教师队伍。同时，通过“上联名校、下联村小”的结对帮扶模式，切实提高芙蓉学校的教学质量。

…………

在中国共产党成立100周年前夕，江永县潇浦镇芙蓉学校主体工程完工，标志着101所芙蓉学校全部建成，也标志着湖南义务教育优质均衡有了崭新的“标杆”。

而近两年，湖南100所县域高中的校园里，火热的施工场景，已经成为全省一道独特的风景。

今年7月，汉寿县第二中学的“徐特立教学楼”建设项目主体工程顺利竣工，将于9月正式投入使用。

学校党委书记龚加友介绍，项目建筑面积6670平方米，建成后可新增学位2200个。“项目既能满足学校日常教学需求，也能满足学校集会、训练、演出等综合性使用要求，将大幅提升学校办学条件和办学水平。”

“徐特立项目”与芙蓉学校建设不同，它并非新建学校，而是在现有县域普通高中的基础上进行标准化建设，各地根据实际需求，选择教学楼、科教楼、体艺馆或图书馆等教学实验体育用房作为建设内容。

项目建成后，新建项目统一命名为“特立教学楼”“特立科教楼”等，统一建筑风貌设计、功能设计，统一标识，确保项目建筑既与学校风貌相协调，又体现“徐特立项目”的品质。

为确保项目质量，湖南省教育厅联合住建、自然资源等部门，将“徐特立项目”纳入重点监督范围。“我们明确省级专项资金必须专款专用，强化监管考核，对发现违纪违规招标、质量安全事故等情况的，一律取消项目资格，并追回省级专项资金。”湖南省教育厅相关负责同志说。

据悉，截至2024年8月23日，全省100个“徐特立项目”主体完工98所，其中已竣工验收投入使用65所。

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让教育公平的阳光普照更多孩子

芙蓉学校和“徐特立项目”的建成投用，不仅极大改善了湖南基础教育的办学条件，还带动了全省教育质量的整体提升，让教育公平的阳光普照更多孩子。

沿着沪昆高铁一路往西，出湖南前的最后一站，就是新晃侗族自治县。

在新晃，有一所芙蓉学校。走进教室，学生们正通过视频，与500公里之外的长沙育英学校的孩子们同上一堂课。

青山掩映下，白墙黛瓦、风雨球场、标准田径场，沿沥青马路一字排开……这所学校，硬件上已与大城市的学校无异，再加上与省城名校在线对接，选强配强管理和教学队伍，山里的孩子也拥有了身边的好学校。

“在家门口就可以上好学校，一点儿也不比城里学校差。”“终于不用跑到老城区去争学位了。”“把孩子放在芙蓉学校，我们放心！”……如今，芙蓉学校已成为当地的教育标杆和文化地标，赢得了社会各界的广泛赞誉。

“徐特立项目”同样成效显著。

长沙县第九中学“徐特立项目”于2023年12月5日竣工验收。该项目总投资2895万元，建筑面积5454平方米，并专门建设了特立体艺馆。

长沙县第九中学校长杨文感慨地说：“长期以来，学校开学典礼、艺体节等大型活动在室外进行，受天气影响比较大，而新建的体艺馆正好解决了这些问题，对于师生是一个福音。”

崇文重教是湖南的传统。湖南省委、省政府高度重视教育民生工作。近年来，除了“芙蓉学校建设工程”和“徐特立项目”，湖南还将多项教育事项纳入省政府重点民生实事项目，不断提高人民群众教育获得感和满意度。

2020年、2021年湖南连续两年将增加公办幼儿园学位纳入省政府重点民生实事项目，增加公办学位52万个，建好办好乡镇公办中心园，让更多适龄儿童能就近入园。

2022年，楚怡公办中职学校改扩建被纳入十大重点民生实事项目，支持14个市州各改扩建1所“楚怡”中职学校。湖南中职学校一改此前“空、小、散、弱”的状况，就业质量、升学渠道、人才培养等实现质的飞跃。

2024年，湖南省组织省会长沙市优质教育资源，采取委托管理10所高中、对口帮扶47所初中和共建100所小学网络联校的方式，对教育基础较薄弱的大湘西地区中小学校，开展全县域、全学段、全学科帮扶，力争通过3年努力，推动大湘西地区中小学校管理水平、教师专业素养和教育教学质量大幅提升。

…………

三湘大地上，走进普惠幼儿园的孩子越来越多，边远地区义务教育和普通高中的优质学位大幅增加，一批改扩建的楚怡公办中职学校迎来发展新机遇……湖南这一系列扩优提质民生项目的实施，正让教育改革发展的红利惠及千家万户。（记者 阳锡叶 余杏）

数字里的湖南教育

95.35%

2023年，全省学前三年毛入园率95.35%，比2018年提高12.42个百分点

91.17%

2023年，全省普惠性幼儿园覆盖率91.17%，比2018年提高18.28个百分点

57.72%

2023年，全省公办幼儿园在园人数占比57.72%，比2018年提高33.97个百分点

96.06%

2023年，全省义务教育阶段公办学生占比96.06%，比2018年提高4.76个百分点

94.77%

2023年，全省高中阶段教育毛入学率94.77%，比2018年提高2.23个百分点

60.29%

2023年，高等教育毛入学率60.29%，比2018年提高10.46个百分点

83.27%

2023年，全省义务教育本科及以上专任教师比例83.27%，比2018年提高20.21个百分点

93.61%

2023年，全省义务教育阶段进城务工人员随迁子女就读公办学校比例93.61%，比2018年提高6.02个百分点

0.25%

2023年，全省普通高中大班额比例0.25%，比2018年下降45.31个百分点（数据来源：湖南省教育厅）