日本海上自卫队人员参加网络攻防演练。

近日，日本防卫省宣布，海上自卫队计划设立一个新的“舰队信息战司令部”，以提高应对综合信息战的能力。此举既是日本海上自卫队本轮重大结构调整的组成部分，也是自卫队强化网络信息战布局的最新举措。

组建信息战司令部

日本防卫省称，新设立的“舰队信息战司令部”将整合海上自卫队系统通信队群、自卫舰队建制下的舰队情报群、对潜支援群等具有信息相关职能的机构，强化海上自卫队综合信息战能力。日本海上自卫队前情报官员吉永健二称，新司令部将以美国舰队网络司令部（美海军第10舰队司令部）的职能和组织架构为蓝本，除负责搜集分析对手动向外，还担负更广泛的信息战任务，如潜艇声信号特征分析、网络战、电子战、C4ISR等。新司令部被视为海上自卫队的“大脑”。

据报道，新司令部将直属防卫省，下设作战情报大队和网络防御大队，同时整合水文、声学、电磁等多类型情报侦察与分析力量。该司令部级别与海上自卫队拟在2025财年成立的水上舰队司令部相同，司令官可能由来自青森县睦津市大凑地区司令部的一名上将担任。日本政府早在2022年发布的《防卫力量整备计划》中，就宣称筹组新的综合信息战单位。今年5月，日本宣布已与美国和澳大利亚签署海上信息战合作备忘录。

加速推进“网信一体”

近年来，日本自卫队提出“网信一体”思路，改组指挥管理体制，持续强化网络战力量，2024年共斥资2303亿日元（约合16.25亿美元）推动各项建设。根据日本新版《国家防卫战略》，加强网络信息系统的安全，是日本自卫队当前和未来关注的重点。在网络攻防思路上，自卫队已将一次性的风险排除理念转变为持续的风险管理思维，将全流程、常态化持续分析和评估网络风险。

目前，日本自卫队网络攻防部队已是常态运行的联合作战部队之一，直属防卫省，编制员额逐年增加，可分为网络战关联部队和网络防卫队。网络战关联部队由编属各自卫队的网络防护专职人员组成，包括陆上总队系统通信团下设的网络防护队，海上自卫队下设的系统通信队群和航空自卫队下设的航空系统通信队，已由2023年3月的890人扩编至2230人，2027年将增至4000人以上。网络防卫队是2022年3月新编的陆海空联合作战部队，也是自卫队实施网络攻防的核心部队，目前编制730人，2025年将增至880人。

有评论认为，鉴于日本自卫队“网信不分家”和“网脱胎于信”的特点，以及网络攻防力量以“周边有事”为背景，可以预计，海上自卫队负责综合信息战的新司令部成立后，自卫队网信作战力量很可能遵照“保密、突袭”原则，采取如下网络攻击行动：攻击对手军需物资和作战保障系统、打乱其后勤保障计划，以及各类通信联络系统；攻击关乎对手国计民生的通信、军工、农业、能源、供水供电设施的基础网络，引发其社会混乱，趁势进行舆论诋毁与认知抹黑。

更加强调互联互通

为构建联合作战体制，日本自卫队还着力整合中央指挥控制系统与陆海空各自卫队的指挥与通信系统，构建利于互联互通的信息共享体系。日本防卫省在2025年防卫预算概算申请中，明确提出具备实时共享情报能力和构建无缝信息收集态势的重要性。

为此，日本自卫队拟重点建设“佳其”系统，该系统是综合防空导弹防御指挥控制体系的核心，升级后可用于应对高超音速武器。作为配套措施，自卫队将采购具备远程操作功能的移动式警戒管制雷达TPS-102，拟部署在北大东岛，以完善太平洋方向的警戒监视体制；建设光纤网络，以在水面舰艇间实现实时情报共享；建设“中央云”系统，强化网络防护能力；建设采用光电融合技术的军事情报通信系统，实现情报通信的“大容量、低耗能、低延迟”。

日本大幅提升网络和信息领域攻防能力，不排除未来通过信息支援等方式制造和介入地区冲突，值得世人关注和警惕。（李海）