北京历史文化保护传承体系规划征求意见

本市拟加大受保护建筑开放力度

北京将系统保护传承城乡历史文化遗产。近日，《北京历史文化保护传承体系规划》征求意见稿在市规划自然资源委网站公示，向社会公开征求意见。规划明确北京历史文化的四大核心价值，提出加大建筑类保护对象的开放力度，改善街区类保护对象的人居环境，增强遗址类保护对象的价值阐释。

北京拥有3000多年建城史、870年建都史，是首批国家历史文化名城。北京的历史文化价值体现在哪些方面？此次公示的规划征求意见稿中提出四大核心价值，即东亚地区早期人地关系的杰出见证、见证中华文明赓续的千年古都、引领中国式现代化的首善之都和多元交流开放包容的大国之都。

“北京地区位处中国北方第二阶地与第三阶地的交界地带，现存已知的人类起源、农业起源遗迹见证了东亚地区早期人地关系。北京也是金、元、明、清的国家都城所在，代表了这一时期东亚地区城市文明的最高成就。”相关负责人进一步解释，北京是马克思主义在中国早期传播的主阵地，1949年后作为新中国的首都，引领了中国式现代化的发展进程。此外，北京历经契丹、女真、蒙、汉、满等古代不同民族政权的建设经营，历经不同朝代的东西方科技文化思想交流与传播，形成了兼容并蓄的城市多元文化特征。

与核心价值相对应，规划提出了北京历史文化的17条价值特征。例如，北京以周口店遗址为代表的“北京人”遗迹在人类演化史上具有里程碑意义；北京的古代宫廷建筑、皇家苑囿、皇家陵寝是中国古代社会皇家建筑最具代表性的系列杰作；北京的胡同、合院、会馆、集市、茶馆、戏楼等场所展现了独特的地方文化传统。以价值体系为引领，规划将形成北京历史文化价值代表性载体的分布图和清单。

北京历史文化保护重点包括人类起源与农业起源重大遗址、老城空间格局、古代礼制建筑群、长城体系、运河体系等。基于空间分布特征，规划划定了“两山一湾、两区两轴、三线多片”的保护传承空间格局。其中，“两山一湾”是太行山、燕山和北京湾；“两区两轴”是老城、三山五园地区、中轴线及其延长线、长安街及其延长线；“三线多片”是长城、大运河、永定河和保护传承的重点片区。

据统计，截至今年11月，北京共有世界遗产7项、全国重点文物保护单位135处、市级文物保护单位257处、历史建筑1056栋（座）、不可移动革命文物188处、历史文化街区49片、成片传统平房区26片，还有大量传统村落、传统胡同、历史名园、古树名木等。规划提出，本市将加强历史文化遗产梳理，结合文物普查等工作，及时开展保护对象认定，梳理保护等级，确保重要价值载体得到应有的重点保护及传承利用。

规划提出，对历史文化遗产的保护利用应当以彰显历史文化价值为核心，优先服务于公共公益功能，避免与遗产价值不符的利用和不恰当的开放。具体来看，要加大建筑类保护对象的开放力度，以用促保，实现不求所有、但求所保，向社会开放；改善街区类保护对象的人居环境，改善提升基础设施和公共服务水平，促进历史文化与现代生活相融合；增强遗址类保护对象的价值阐释，开展综合性的保护利用传承，建设遗址公园、博物馆、纪念馆等公共文化设施。

社会公众如有意见建议，可在12月6日前登录市规自委网站“政民互动—民意征集”栏目进行反馈。