4月11日，美国陆军第1多域特遣部队在菲律宾吕宋岛临时部署“堤丰”陆基中程导弹发射系统。

美国抱守冷战思维处心积虑推进其“印太战略”。今年以来，美军以“肩并肩”“盾牌”等系列军演为名，持续向菲律宾军事基地前推部署武器系统，并借机加强与菲军事捆绑。分析人士认为，美制造分裂，煽动对抗，强化与菲“勾连”，对地区安全格局构成严重冲击。

“快放快收”，企图实现兵力动态运用

近年来，美国认为主要竞争对手不断上升的军事实力特别是“反进入/区域拒止”能力，正加速削弱自身传统军事优势。为此，美提出“一体化威慑”战略，不断强化印太地区军事力量预置，企图依托盟伴前沿军事基地，实现“出入自由、动态聚优”的兵力运用。

检验新型部队战斗能力。当前，美国各军种正积极推动部队转型升级。作战力量小型化、轻型化编配和动态化、隐蔽化部署成为改革重点。美陆军第1多域特遣部队和海军陆战队第3濒海战斗团作为美军两支重要新型力量，在今年举行的“肩并肩”“盾牌”等演习中分别参与多项演练课目。按照美军的战略构想，这两支部队战时可从常驻地迅速前出，沿岛链动态分布式部署，成为“介入”前沿的第一波作战力量，有效支撑联合全域作战。

检验在菲新增基地实战效能。在2023年菲律宾向美军新开放的4个军事基地中，有3个都参与了“肩并肩2024”演习。尤其是位于巴拉巴克岛和吕宋岛拉罗机场的基地，前者靠近南海，后者靠近台海。美菲优先考虑这两个基地的综合运用，意在提升双方在南海和台海周边的军力快速反应与协作效率，形成共同应对中国的策应态势。在演习中，拉罗机场的作用尤为突出，不仅见证了美军C-130运输机部署“海马斯”火箭炮系统，还为CH-47F“支奴干”直升机、UH-60M“黑鹰”直升机等频繁的空中支援任务提供保障，是美向菲投射海空力量的重要“枢纽”。

检验动态兵力运用方式。近年来，美军全力打造“体量小、反应快”的“小散”部队，意在以动态兵力运用实现“快放快收”。在“肩并肩2024”演习中，美军尝试运用运输机、气垫登陆艇、两栖船坞运输舰等装备，以接力方式在菲多个基地间完成“海马斯”火箭炮系统的快速运转，检验了该系统在太平洋岛屿环境中的快速部署和发射能力。目前，美军在菲基地已具备30分钟完成“海马斯”装机、卸载后10分钟开火的能力。这种动态兵力运用方式正是美破解“反进入/区域拒止”的基础逻辑。美军企图藉此在太平洋广阔水域实现分布式作战和“跳岛”作战，提升在印太地区的战场生存能力。

煞费心机，展现所谓“威慑能力”

虽然美菲一再声称今年的多场演习不针对任何第三方，但无论是从议程内容，还是从区域范围看，相关演习战略指向可谓十分明显。

从参演装备看，美菲在“盾牌2024”演习第一阶段以及“肩并肩2024”演习中，于吕宋岛北部临时部署新型陆基导弹系统“堤丰”。据悉，该系统配属于美陆军第1多域特遣部队战略火力营陆基中导连，包括4台发射车、1个指挥中心以及相关后勤保障车辆。每台发射车有4个MK-41垂直发射系统打击模块，全连共配备8枚陆射型“战斧”巡航导弹和8枚陆射型“标准-6”多用途导弹。美自2019年退出《中导条约》以来，便谋划在印太地区部署陆基中导“火力环”，图谋对地区大国形成有效常规威慑。美借军演之名在菲实施动态部署“堤丰”，也是在为后续正式部署进行试探。

从演练课目看，“肩并肩2024”演习中，美菲在南海水域进行了包括模拟敌对行动、击沉模拟敌舰、反登陆演练等多项针对性极强的演练课目。其中，在击沉模拟敌舰时，美军派遣一架AC-130J空中炮艇机，将一艘已退役补给舰“卡里拉亚湖”号击沉。而演习所谓“夺回被敌对势力占领岛屿”、强化所谓“航行自由”等议程，指向性不言而喻。

从演习区域看，4月初，美菲日澳四国联合军演将演习地点设在菲巴拉望岛西北近海的南海海域，期间，菲组织多艘船只在南沙群岛鲎藤礁临近海域活动。随后，美菲“肩并肩2024”演习更是首次将活动地点拓展至超出12海里以外的南海海域，挑衅意味强烈。

居心叵测，持续搅动“印太”局势

美菲借军演加强军事捆绑，并非一时之举。这是美加紧优化“印太战略”布局，以及菲律宾妄图趁机侵权扩权背景下双方不谋而合的结果。

以菲为“战略支点”，有效布局第一岛链。对美国来说，菲律宾具备联动南海和台海的特殊地理位置，显然可以成为美国“印太战略”的重要一环。如今，美国还在聚力打造美日菲安全小多边机制，日菲正在商议签订所谓《互惠准入协定》，拟为日本军事力量进入菲参加军事演习扫清障碍。届时，美国将借日、菲两个盟友，进一步完善第一岛链布局，挑唆亚太阵营化对抗。

倚靠美国之力，达到在南海侵权扩权的目的。今年3月，菲军方宣布启动“全面群岛防御规划”战略，旨在将菲律宾军事责任范围扩大到领海以外并进入所谓专属经济区。在今年的“肩并肩”演习中，菲打着“领土防御”的名义，首次将域外军事力量引入所谓专属经济区，企图达到单方面侵权扩权目的。菲现政府上台以来，除向美新开放军事基地外，还允许美将中程导弹系统“堤丰”部署至本土。菲种种举动无异于引狼入室，不仅难以获得“安全保障”，还将整个地区置于美炮火之下，把巨大战争风险带入域内。

美菲为各自私利，强化军事同盟，是赤裸裸的冷战思维和集团政治，将进一步打破地区战略平衡，制造新的紧张对立。特别是美菲种种挑衅行为严重背离东盟国家的基本准则，严重冲击东盟主导的地区合作架构，不符合地区国家和平发展的共同愿望。（李喆  作者单位：军事科学院战争研究院）