近日，国家卫生健康委员会、市场监管总局联合发布《食品安全国家标准灭菌乳》第1号修改单（以下简称“1号修改单”），并将于2025年9月16日起正式实施。此次修订明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳。

业内专家认为，随着1号修改单的出台，以生鲜乳为原料生产纯牛奶（灭菌乳）将成为常态，其最大程度保留了牛奶中的天然营养成分，让消费者能够享受到更丰富的营养。在食品安全方面，生鲜乳生产环节相对简单，减少了潜在的安全风险。企业对生鲜乳奶源质量的严格把控和可追溯管理，进一步保障了产品的安全性。

供给需求双向驱动

纯牛奶将禁用复原乳

一直以来，我国乳制品市场都以液态奶为主，其中纯牛奶主要包括巴氏杀菌乳（俗称鲜奶）和灭菌乳。灭菌乳俗称常温纯牛奶，是以生牛（羊）乳为原料，经过超高温瞬时灭菌或保持灭菌等工艺制成的液态乳制品，最大特点是保质期可达到6个月以上。自2010年12月1日起实施的《食品安全国家标准灭菌乳》（GB 25190—2010）规定，允许在灭菌乳生产中使用复原乳。

1号修改单由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队起草。该团队相关负责人介绍说，此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是明确了灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳（复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，即用奶粉加水复原而成的牛奶）；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，而是将作为调制乳管理。

实际上，复原乳的出现有其历史背景。此前，我国奶牛养殖规模化率不足50%，奶源缺口长期存在。为填补这一缺口、保障市场上液态奶的供应，复原乳应运而生。

但近年来，我国奶牛养殖业与奶源基地历经显著变革，在规模、质量与技术层面实现全方位提升。数据显示，2023年我国奶牛养殖规模化率达到76%，精准化饲喂、机械化挤奶比例均达到100%。农业农村部连续16年对生鲜乳进行抽检监测，生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上。近年来，生鲜乳乳蛋白、乳脂肪、体细胞等主要营养卫生指标均达到世界先进水平。此次修订符合我国产业发展实际，符合我国的国情农情。

从产业发展现状来看，我国奶业已经完全具备全面使用生鲜乳的条件。数据显示，2024年我国牛奶产量达4079万吨。农业农村部奶及奶制品质量检验测试中心常务副主任郑楠认为，我国生鲜乳不仅在产量上已能够满足液态奶加工生产的原料需求，在质量安全上也可为乳业正常发展提供有力支撑。

消费端变迁同样显著，消费者对牛奶品质的愈发关注促使相关标准进一步提高。相关报告显示，“Z世代”逐渐成为牛奶消费的主力军，秉持着追求健康、个性化生活的理念，其对牛奶的品质和营养有着极高的要求。然而，业内人士指出，生鲜乳加工成乳粉需高温处理，复原乳制成的乳制品要比以生鲜乳为原料的乳制品，经受更多次更高程度的热加工。相比直接使用生鲜乳，复原乳的活性钙等营养成分损失更多。此次调整，无疑更精准地满足了消费者对于乳制品高品质营养的需求。

发挥国产生鲜乳优势

优化消费者健康体验

近日，记者走访北京部分商超，看到一些主流品牌的纯牛奶产品标注的都是以生乳为原料，但在酸奶、调制乳等产品上依然可以见到“复原乳”字样。有专家告诉记者，一些小众品牌纯牛奶不排除会有使用复原乳的情况。

一位乳企相关工作人员对记者表示，当前国内生乳价格持续在低位徘徊，规模乳企已没有必要将牛奶喷粉后再还原成液态奶生产，进而导致成本增加。

农业农村部奶及奶制品质量检验测试中心（北京）检测数据显示，当前部分进口灭菌乳产品实际使用复原乳生产。1号修改单正式实施后，这类产品将无法以“灭菌乳”的名义进入我国市场，从而进一步规范进口乳制品市场秩序。

此次修订对消费者有哪些影响？中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队相关负责人表示，以生乳为原料生产的灭菌乳，保留了更多的天然营养成分，提升了产品的天然性和新鲜度，有利于更好地发挥国产生鲜乳优势，国产生鲜乳质量安全和优质水平将得到大幅提升，让消费者享受到更多营养丰富的高品质乳品，进一步优化消费者的健康体验和增强消费信心。

此外，新政令实施后，灭菌乳产品包装将只标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，不再标注复原乳相关内容，产品标签更加清晰直观，消费者无需再为辨别是否含有复原乳而烦恼，能够更便捷地选择到高品质、更健康的乳制品。这不仅提升了消费者的购物体验，也有助于推动整个乳业市场的良性发展。

（综 合）