图为矿管综合执法亭

一座执法亭、一组专班人员、一个称重地磅，所有运矿车辆逢过必检并录入信息，以备核查。5月中旬，笔者在湖北省谷城县庙滩镇黄畈村矿管综合执法卡点看到，规范后的矿产资源开采、运输、销售等各环节运行有序，工作效率极大提高。

“这都得益于县里开展的‘矿整风暴’行动，不仅遏制了乱象，而且保护了生态，还造福了一方百姓。”现场综合执法亭工作人员陈世佳说。

正视现状：断腕再造，劈开一条“重生”新路径

“八山半水分半田”的谷城，矿石、砂石等各类矿产资源极为丰富。仅硅矿的探明总量就有6228万吨，远景储量在2亿吨以上，平均品位超过99.6%，开发利用价值极高。

然而，受经济利益驱使，谷城县曾经出现了无证开采、偷采盗采、私挖滥采、超量超范围开采等乱象，不仅严重扰乱了市场经营秩序，导致国有资产遭受重大损失，而且破坏了优良的生态环境，山体千疮百孔、河流污染发黑，沿线群众叫苦不迭。

“我们必须正视问题，以壮士断腕的勇气和决心掀起一场整治矿产资源的‘大风暴’，彻底扭转被动局面，用环境治理留住青山绿水，用绿色发展赢得金山银山。”谷城县委书记黄克立说。

经通盘考虑，2023年10月，谷城县矿产资源监督管理办公室（简称矿管办）挂牌成立，整合自然规划、交通运输、应急管理、生态环境、公安、城管、水利等涉矿部门职能，集聚合力，雷霆出击。

当年11月11月，谷城县召开矿产资源整治动员大会，随即组建工作专班，明确各自职责，全面启动整治工作。

“我们相继发布了政府公告、致矿山企业一封信、矿产销售调运专用凭证管理办法等，在全社会营造人人支持矿产资源整治的良好氛围，群策群力打击违法违规行为。”谷城县县长涂世平说。

短短半年时间，谷城县矿产资源整治工作取得了阶段性胜利，生态效益、社会效益、经济效益融合共赢、相得益彰。

截至目前，谷城县43个采矿点整合为9个，严格限制矿石开采量，统一规范加工、运输、销售等行为。

“去年全年的矿产资源税费与往年相比净增1亿元，今年一季度就超过6000万元，可以说效果是立竿见影的。”谷城县委常委、常务副县长冯晓濮介绍说，现在的矿企不仅主动接受监督管理，而且积极想办法修复矿山植被，开发与保护并重。

较早在南河镇开矿的谷城兴发新材料有限公司总经理郑伟说，他们已经投入1亿多元，在矿山上修建道路、补种花草，还建立了智慧矿山系统，发现问题，及时处理。

谷城县自然资源和规划局统计，目前，全县矿山覆绿面积达5.02公顷，相关工作仍在持续开展。

如今，谷城县整个矿带区域建起了南河国家级自然保护区、薤山国家森林公园、汉江国家湿地公园、承恩寺省级森林公园等4个自然保护地，沿线15万群众依托生态优势发展特色种养殖、农家乐、民宿等产业，户均增收五六万元。

顺势而为：科学治理，重构市场经营新秩序

为全力抓好矿产资源整治各项工作，谷城县“四大家”领导带头垂范，现场调研、研判、做决定，在人力、财力、物力上给予充足保障。

“财政拿出439万元专项资金，开发建设智慧矿管系统，与县、镇城运中心监控系统无缝对接，共享数据信息。在石花、盛康、庙滩、茨河等镇设置8个矿管综合执法亭，每个卡点配备4名骨干力量，24小时轮班值守，检查登记矿运车辆。”谷城县矿管办主任陈昌斌介绍说，“技防+人防”构建了一张天罗地网，时刻盯着矿产资源运行轨迹，实现了应管尽管、应查尽查。

为坚决防止矿产资源流失，谷城县还邀请湖北省地质局第八地质大队对全县矿产资源“家底”调查核实，做到有理有据，精准监管。同时，谷城创新推行矿产品调运销售“五联单”管理模式，全县所有合法开采企业、有合法矿产品来源手续的企业，持所在地乡镇证明和有关证件到谷城县矿管办领取“五联单”，运输车辆持“五联单”方可上路通行，否则一律不予放行。

“我们对无证无单，甚至冲卡逃卡的车辆，依法拦截叫停，依法重处，决不姑息。”谷城县矿管办常务副主任薛红斌介绍说，目前已为50多家矿企发放“五联单”84960份，称重过磅车辆超过70000台，县内矿产品运输销售活动步入正轨。同时，谷城依法查处了3起车辆冲卡行为，有关矿企负责人被约谈，责令整改。

监管做到位，执法更严苛。谷城县矿管办专设一个巡查小组，对发现的问题线索直接移交给涉矿行政执法部门，按规定处置，对履职不力的部门，直接交由纪委监委处理，一环扣一环，压实肩头责任。

“19条涉矿线索、8条涉砂线索、2条涉洞渣线索，均已办理。其中，公安机关查处了4起涉嫌非法采砂采矿案件，抓获犯罪嫌疑人14人，涉案价值220余万元。纪委监委通报了3起矿产资源管理履职不力典型案例，责任人受到相应处理。”薛红斌说，效果很明显，形成了震慑，涉矿违纪违法行为越来越少。

在此基础上，谷城县拟定了矿产品交易指导价格，供矿企和行政执法部门参考，严厉打击低价售卖、相互压价等不良行为，切实保护矿企合法利益，重构公平有序、良性循环的矿产资源市场经营新秩序。

新质发展：延链强链，打造千亿级产业集群

谷城县通过整治矿产资源，培育并激活了以硅矿为代表的新能源新材料产业链，正在奋力打造一个产值过千亿元的产业集群。

在谷城化工园区，道路笔直宽敞，工厂拔地而起。吉利、兴发、潘达尔等行业巨头均已落户，专攻与硅矿有关的上下游产业，走高附加值发展之路。

“这块多晶硅成品能卖10多万元，而生产它的矿石作为原料只能卖2万元。”吉利硅谷（谷城）科技有限公司公共关系经理刘新义介绍说，公司正在布局硅矿、工业硅、多晶硅、单晶拉晶、切片、电池片组件、光伏电站等全硅产业链，目前，一期和二期项目顺利投产，三期厂房在筹建中，全部投产后年产值可达50亿元。

两公里之外的湖北潘达尔硅基新材料有限责任公司，技术人员在调试安装硅微粉生产线。

“这就是硅微粉，广泛应用于大规模集成电路封装、航空航天等领域，每吨最高售价达30万元，市场前景看好。”这家公司相关负责人陈晓燕表示，经过中试测验，谷城硅矿制成的硅微粉纯度达到99.99%。整个项目投产后，可实现年产值30亿元。

同在园区的兴发集团旗下湖北瑞佳硅材料有限公司，在谷城投资年产20万吨硅胶项目，产品将用于新能源新材料、深海深潜等领域。项目达产后，每年可上缴利税超过10亿元。

“前不久，年产1亿米有机硅合成革项目正式开工，将填补整个湖北市场空白。计划3年建成，届时，年可新增产值45亿元，实现利税3.5亿元，带动当地300余人就业。”湖北瑞佳硅材料有限公司董事长李发华说。

谷城县以吉利硅谷为龙头，大力发展绿色硅材料全产业链；以兴发集团为牵引，吸引有机硅下游产业项目；以潘达尔公司为基础，引进光纤、电子材料和光伏玻璃等高端应用项目，深入实施延链补链强链工程，夯实底盘，强健筋骨，打响中国“硅都”品牌，让“世界硅基看中国，中国硅基看谷城”成为谷城走向世界的闪亮名片。

黄克立表示，将继续解放思想，改革创新，计划在谷城成立一个矿业协会和一个矿产品交易中心，科学引导矿产资源市场主体由松散型、粗放型经营向集约化、规模化方向转型，走“高精尖新”绿色发展之路，实现综合效益最大化，助推“工业强县”迈进全国县域经济百强阵营。（阮班明、童光辉）

图为南河流域绿意浓

图为吉利硅谷引领新型化工产业