党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。国家外汇管理局资本司党支部（以下简称“资本司党支部”）坚持强化党建引领，认真学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要讲话精神，深刻认识发展新质生产力的重大意义，聚焦外汇管理工作实际，以支持科技创新和中小微企业为重点，不断优化机制安排，提升服务质量，强化制度保障和政策支持，提升跨境投融资便利化水平，着力推动外汇管理助力培育发展新质生产力。

深化外汇管理改革 优化支持发展新质生产力机制安排

资本司党支部深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，强化改革担当，着力解决跨境投融资领域制约新质生产力发展的机制问题，加强制度保障和政策支持，推动构建与新质生产力发展相适应的生产关系。

推广跨境融资便利化试点，满足初创期科技企业跨境融资需求。科技创新对生产力质态和产业变革具有决定性影响。做好科技金融这篇大文章，支持科技企业发展是金融的重要使命。资本司党支部重点聚焦初创期科技企业，针对其普遍净资产较小、借用外债时面临着额度不足等问题，强化服务意识，以调研开路疏通“堵点”，主动摸底科技企业跨境融资需求，研究支持政策，开展试点工作，推动科技型企业跨境融资便利化政策创新。在总结前期试点经验基础上，出台《关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》，支持包括天津、上海、江苏等17地科技企业成功在初创阶段牵手境外低成本资金。同时，持续在全国推广跨境融资便利化试点政策，将科技型中小企业纳入试点主体范围，提高便利化额度，实现科技型企业全覆盖。

启动河套“科汇通”试点，破解科研机构跨境资金调拨难题。河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区以科技创新为主题的特色平台。资本司党支部坚决扛起支持区域开放创新的职责，充分调研了解河套科研资金跨境汇入和使用流程，指导当地外汇局会同地方政府部门，认真研究便利化操作方案，及时出台河套“科汇通”政策，清理科研资金跨境流出入“卡点”，为科研机构跨境调拨科研资金提供新路径，助推河套深港科技创新合作区发展。

开展高低版本资金池试点，支持跨国公司全球化运营发展。战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地。资本司党支部不断加强制度供给和系统集成，逐步构建并优化具有中国特色的跨国公司跨境资金管理体系，支持战略性新兴产业发展。组织在北京、广东、深圳开展“跨国公司本外币跨境资金集中运营管理业务试点”，聚焦先进制造、建设战略新兴、培育未来产业，重点选择信用等级较高的优质、大型实体制造业跨国公司参与试点，涵盖新能源汽车、智能制造、通讯设备等高科技行业，通过最优跨境资金管理政策组合，大幅提升企业跨境资金运用效率，有效降低汇兑风险及财务成本，助力总部经济发展。

践行金融为民理念 提升支持发展新质生产力服务质量

坚守金融外汇工作的人民性，最根本的是树立以人民为中心的价值取向。资本司党支部认真践行“金融为民”理念，不断创新跨境投融资业务办理方式，持续提升资本项目外汇服务水平，为发展新质生产力营造良好政策环境。

从“集中审”到“直接办”，优化资本项目业务办理流程。在充分调研和论证的基础上，加快各项改革试点政策的复制和推广，持续优化资本项目业务办理流程。继先后推出外债注销改由银行直接办理、企业外债一次性登记改革试点后，在上海临港、广东南沙、海南洋浦、宁波北仑四地开展跨境贸易投资高水平开放试点，将企业外债登记改由银行直接办理。制定印发《关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，将“企业外债下放银行登记”进一步扩展至8个地区。通过优化企业外债办理方式和流程，大幅提升业务办理效率，助力经营主体充分利用国际国内两个市场、两种资源。

从“线下跑”到“网上办”，线上发力提升金融服务效率。“十四五”规划纲要明确提出，要稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。支部聚焦外汇管理数字化转型升级，紧扣工作实际，评估银行通过无纸化、线上化方式办理资本项目业务的需求，在银行开展数字化服务试点，印发《关于提升银行办理资本项目业务数字化服务水平的通知》，在全国范围内推广资本项目数字化服务。同时，积极指导各分支机构加强对银行办理业务的辅导，推动银行通过“网上办”“远程办”方式为机构、个人等主体便捷高效办理资本项目业务，实现了企业端资本项目外汇业务全流程线上化操作，有力提升资本项目便利化水平。

从“逐项批”到“统筹管”，推动科技产业与国际资本融合。资本司党支部认真贯彻落实党中央关于进一步加大吸引和利用外资力度、推动创投发展等决策部署，坚持问题导向、小步稳走，支持私募股权基金规范开展跨境产业投资，实施合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）外汇管理试点，取得良好成效。在QFLP方面，对原先“逐项批”的管理模式进行改革创新，探索实行余额管理模式，企业可通过对资金进行合理规划，灵活自主配置和更换投资项目，提升市场化资源配置效率和资金汇兑的便利度，有效促进科技产业与国际资本深层次融合发展。同时，践行“四下基层”优良作风，赴海南、北京、深圳、上海4个试点地区开展专项调研，会商相关部门加强政策研究，进一步完善监管制度。

下一步，资本司党支部不断强化政治机关意识，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，忠诚履职尽责，以高水平开放提升跨境投融资质量和水平，持续助力培育和发展新质生产力，为经济高质量发展注入创新动力。