湛江市赤坎区南桥街道百姓村是全省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村，地处赤坎城区中心地段，辖区内经营商户3000多家，常住人口高度密集，户籍人口6000人左右，流动人口和租户高达6万余人，电动车保用量大，辖区内电动车高达3万余辆，电动车停放安全、充电安全和消防安全等问题，给新形势下城中村管理带来较大压力。
为此，南桥街道深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，始终坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，聚焦电动车充电难“小切口”，敢于啃下“硬骨头”，多措并举、想方设法管好电动车，有效实现电动车“不入户”“易充电”“放心停”，以电动车充电难的“小切口”推动城中村治理精细化规范化的“大提升”。
确保电动车“不入户”
电动车不上楼入户是杜绝安全隐患和火灾事故的关键所在。南桥街道百姓村聚焦问题根源，坚持问题导向和建管结合，对辖区电动车进门入户上立下“红线”，明确责任和规矩，确保电动车“不入户”。
压实房东责任。百姓村家家户户都有出租屋，日常管理靠房东。百姓村将全村划分六个片区，片区内实施网格化管理，村“两委”和片区负责人分别担任网格长和网格员。每个片区都与房东签订《房屋主责任书》，将电动车违规停放、充电的有关情况纳入《村规民约》统一管理，出台《关于严禁电动车违规充电的规定》，细化明确电动车充电不入户、不飞线充电等问题，将管理责任与村民福利相挂钩，保证房屋主的责任落实。
压实租客责任。百姓村加强出租屋流动人口管理，综合利用“视频+门禁”系统强化出租屋管理，将每名租客入住前都到村出租屋流动人口管理办公室办理实名登记和视频门禁卡，明确将电动车禁止入户作为流动人口负面清单管理。
压实经营者责任。百姓村将商铺门口范围的电动车秩序管理纳入店铺经营者门前三包范围，明确不能在店铺内充电，与经营者签订《“门前三包”责任书》，村委、房屋主、经营者共同监管，有效压实商家经营者责任。
确保电动车“易充电”
为切实解决居民充电难题，保障电动车充电安全，百姓村积极推进电动车充电桩建设，由村委提供场地，引入有资质的第三方公司运营商（充电桩承建方），充电桩承建方负责充电桩的采购、安装、运营和维护，双方以共建方式打造共享充电桩。
一方面，利用村辖区的空旷地段，建设6个充电站（棚）； 见缝插针，在每幢楼房周边和背街小巷，统一划定停车充电区，设立扫码充电桩3000余个；同时，在主次干道商铺前的人行道，规划建设路边充电桩，解决消费人群、商家充电难问题。
另一方面，百姓村和承建单位协同管理、加强维护。充电桩、充电站的申报等手续、前期投入成本由承建公司承担，建成后由村委和承建单位共同管理，村委负责监管充电桩的设施安全，承建单位负责日常维护与维修，保证充电桩的正常使用。充电桩的用电问题由承建单位申报电表解决，电费由其支付。因充电桩使用引起的人身、财产问题由承建单位承担。
确保电动车“放心充”
为打消车主将车停在户外的顾虑，百姓村统筹用好村级综治中心，先后投入资金300多万元实施“雪亮工程”，新建高清监控点位包括球机、枪机等600多个摄像头，建立综治中心视频监管系统，全天候不间断运作，设专人值守管理，利用平台及时发现问题示警解决。
同时，该村积极联合街道、派出所在百姓村主要路口建设零距离警务室，组织57人治安联防队24小时轮岗运作，既巡查村庄治安，又巡查电动车充电情况，让车主放心将车辆停在户外。另外，治安联防队配备2台四轮消防摩托车，配备消防器材，村内火灾事故都是治安队第一时间到现场处置，避免火势扩大化。
此外，村治安队定期对每家每户楼梯口、电动车停放充电情况进行主动排查，组织开展“消”除隐患，“防”患于未“燃”为主题的消防安全大检查，发现问题立即对村（居）民进行教育警示，加大对电动车违规停放、充电等行为的监管力度，村内电动车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题基本消除。建立消防安全排查长效机制，不定期联同区消防部门、南桥街道办对辖区房屋进行突击检查，及时警示教育和处罚。
确保电动车“愿意充”
鉴于村（居）民电动车充电的习惯以及对新事物的接受能力，一开始部分房屋主拒绝配合承建单位安装。村“两委”、片区负责人、承建单位代表上门对房屋主做好思想疏导工作，对房屋主关心的、不理解的问题进行解说，消除房屋主的疑问。
针对前期村民对新事物不熟悉或者依然选择飞线充电，导致充电桩使用率低的问题，村“两委”干部主动上门做好了宣传与指引工作，同时组织巡查督促宣传。针对充电费用贵的问题，村委组织承建单位多次调研，整合资源，探索电动车普惠充电，在充电桩上充电的费用等于或者略高于居民生活用电价格，引导电动车主愿意用、用划算。
如今，辖区各村电动自行车充电桩经过运营，深受辖区内居民欢迎，充电桩使用效率高，居民消防安全意识普遍提高，电动车管理井然有序，居民切实享受了便利，小小充电桩“桩桩暖民心”，以看得到的变化回应群众期盼。
下一步，南桥街道将坚持问题导向，以满足人民群众需求、解决火灾隐患为根本，继续深化百姓村电动车精细化管理经验做法，把电动车精细化管理改革与实施“百千万工程”有机结合起来，聚力探索城中村精细化治理工作经验，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
南方+记者 林日清
