上图：美国EC-37B“罗盘呼叫”电子战飞机。 资料照片

前段时间，有媒体报道，韩国防卫事业厅表决通过了该国《电子战飞机项目推进基本战略案》等4项议案。议案指出，韩国将于2024年启动电子战飞机项目，计划2032年完成研发。

自建国至今，韩国军工企业发展经历了从无到有，取得一定成绩。但不可忽视其背后笼罩着美国的阴影，机会主义色彩鲜明。从KF-21战机由五代机降级为四代半不难看出，缺乏自主知识产权、靠引进核心技术谋生的韩国军工企业，常常陷入“看人脸色”的现实窘境。

在军工领域，先进电子战飞机的研制，是对一个国家航空综合实力的全面检验。从设计理念到技术论证，从合成材料到电子系统，从机体平台到仪表元件，无论哪个具体环节出现短板弱项，战机研发都会功亏一篑。对于高度依赖他国技术的韩国而言，想让新型电子战飞机从图纸飞向蓝天，前路漫长。

奉行“拿来主义”提速研发，为航空工业自主发展埋下祸根

现代战争，敌对双方在战场上使用各种信息化武器装备，信息系统产生的电磁信号构成了数量繁多、密集重叠、动态交错的复杂电磁环境。在电子对抗中，谁能最大限度聚集电磁多域性和力量多重性优势，实现电磁空间战斗力量、技术优化的整体融合效应，掌控电磁优势，谁就能掌握战场主动权。

这一现代战争制胜理念，在20世纪60年代就初露锋芒——越南战争期间，美军利用EB-66电子对抗机的掩护，F-4战机、B-52轰炸机长驱直入，对越防御工事展开攻击轰炸，标志着电磁空间的对抗拉开序幕。随后半个多世纪以来，俄罗斯、法国、英国、德国等国家相继加入电子战飞机“俱乐部”。

但回顾整个韩国国防工业历史，电子战飞机发展如同一张白纸，自主研制电子战飞机无疑是“沙地起高楼”，成为摆在韩国科研人员面前的一大难题。

韩国科研人员从半个多世纪以来问世的电子战飞机“取经”——他们发现，在电子战飞机这个大家族中，不仅有图-154MD、“猎鹰20”这类大型战机，还有EA-18G、F-16CJ、“狂风”ECR等小型战机。

不同的外形给韩国自主研制电子战飞机提供了两条路径：一条是以喷气式客机为平台进行改装，类似于美国新一代电子战飞机EC-37B“罗盘呼叫”；另一条则是以中小型战机为平台发展电子战飞机。

尽管基础薄弱，韩国却令人瞠目地做出了“二选二”的决定，由国防科学研究所和军工企业共同推进电子战飞机项目。一方面，为保证新型电子战飞机具有长航时作战能力，韩国开始遴选喷气式客机用作改装平台，将“湾流”G650、庞巴迪“环球”6500、达索“隼”2000等公务机纳入候选采购机型。另一方面，韩国准备以KF-21战机为平台研制电子攻击机，但该计划尚未得到韩国国防部批准。

两条发展路径，看似持续推进，实则道阻且长。韩国航空工业长期依赖美国，利用特殊地缘政治关系，背靠美国获得不少技术支持，但这种“拿来主义”的快捷方式，不仅会长期受制于人，还会为航空工业自主发展埋下祸根。以中小型战机为平台改装电子战飞机为例，在KF-21战机制造过程中，高度依赖他国技术，历经20年研发才勉强达到四代半水平。在世界军事强国重点发展六代机的大背景下，用四代半战机改装电子战飞机，其作战效能如何，还是一个未知数。

发展国产战机处处掣肘，背靠美西方丧失自主国防

建国初期，韩国国防工业基础薄弱，在他国的技术支持下，勉强建立起枪械维修和保养体系。

转机来自20世纪70年代——在以出口为核心的外向型经济策略的推动下，韩国依托逐渐厚实的经济和工业基础，加速推行自主国防政策。随后，韩国把握美日贸易摩擦的关键时期，快速建设工业设施，提振经济发展。在电子产业领域，韩国借助美国产业转移，智能手机、存储芯片、显示屏等实体电子产业成功跻身世界前列。

不过，好景不长，亚洲金融危机爆发，给了韩国一个深刻教训——由于韩国大多数大型企业是举债扩大生产，当西方国家前来收割资本时，国有银行纷纷濒临破产，致使韩国主要企业落入他人之手，自主权近乎丧失，电子企业与航空工业发展陷入停滞。出现这一现象，存在4个不可忽视的问题。

一是偏科严重。韩国电子企业过于注重存储和显示面板等技术，半导体发展相对滞后。有相关数据显示，由于销售持续低迷，韩国半导体库存总额已经逼近50万亿韩元。反观航空工业方面，无论是最初的韩国版KF-5E战机还是F-16战机，均只拿到了组装许可证，这意味着韩国航空工业只有制造能力，缺乏研发能力，并不具备武器装备自主发展实力。

二是缺乏原料。韩国矿产资源较少，主要工业原料均依赖进口，原材料和设备无法实现自给自足，这对航空工业和电子产业发展造成很大制约。

三是活力不足。韩国航空工业和电子产业发展过度集中于知名大型企业，经济危机爆发后，财阀发展模式下堆积问题不断凸显。其他中小型企业活力不足、创新乏力，一旦遇到外部竞争，很快丧失竞争力。

四是技术匮乏。以KF-21战机研制为例：由于韩国并不具备高性能航空发动机研发能力，发动机只能选择从国外进口。韩国曾透露，缺少KF-21战机研制所需的几十项关键技术。尽管有源相控阵雷达、光电瞄准吊舱、红外搜索与跟踪系统、红外/雷达干扰系统等在国外技术支持下研制成功，但最为关键的隐身问题始终未能解决。韩国航空工业通过与瑞典萨博公司开展技术合作，采用S形进气道、复合材料机体、菱形截面等，设计出一个具有隐身战机外形但需要武器外挂的非隐身战机方案，这显然未能达到五代机的标准。

此外，虽然韩国能制造手机、电视等电子产品，但电子战飞机所需电子设备运行环境更严苛，对于体积、重量和运行精度要求更高，以韩国目前电子产业实力来看，这又是一道难关。

看似轰轰烈烈的型号开发，实则是依靠美西方盟友的成熟技术和货架产品支持。在研发电子战飞机这样高精尖装备时，一旦失去外援或关键核心技术受到制约，项目必然会推进不利，这也是韩国必须直面的难题。

“背刺”盟友利益至上，美国打着自己的“小算盘”

事实上，拥有电子战飞机是韩国长期以来的梦想。

早在2019年，韩国一名高官在访美时就明确提出，希望采购一部分用于情报监视和侦察的机载航电系统。令韩国寄希望于美国的主要原因是其KTX-2超声速教练机计划，正是在美国洛马公司帮助下得以启动，原型机于2002年成功首飞，命名为T-50“金鹰”教练机，取得不错的国际军贸业绩。

没想到，采购机载航电系统遭到美国无情拒绝。正所谓“没有永远的朋友，只有永远的利益”，电子战飞机研制涉及诸多核心技术，美国不可能轻而易举地将其拱手相让。

从电子战飞机的功能上，也不难理解美国作出的决定——一款先进的电子战飞机能够为战区指挥官提供防区外干扰能力，以应对复杂的通信环境和敌方雷达威胁，还拥有压制敌方防空网络、探测敌方空中目标的能力，可以为韩国谋求军事方面独立增加砝码。这与美国的初衷背道而驰。

发展电子战飞机会增强韩国军事实力，一定程度上削弱美军对韩国军队的掌控力，这是美军不愿看到的结果。

此外，韩国拥有自主研发或者可以自行生产电子战飞机，势必会对美国向日本、澳大利亚等盟国出口EC-37B“罗盘呼叫”这类电子战飞机造成影响。

利益至上是美国遵循的一贯法则，“背刺”盟友的例子也屡见不鲜。1978年，瑞典萨博公司与印度军方签订“雷”式战机采购协议。美国为了巩固对印军售市场，选择横插一手，对“雷”式战机发动机实施禁运，导致交易最终流产。

韩国也曾吃过大亏。2001年，韩国提出研制KF-21战机，企图通过美国的帮助，一举跨入“五代机俱乐部”。然而，KF-21战机研发被处处掣肘，至今已耗时20余年，最终只能无奈降级为四代半。

毫无疑问，造成这种结果，美国是幕后黑手。为了防止韩国研制出比肩F-35的先进战机，美国对韩国提出的包括25项核心技术在内的清单进行严格审查，甚至一度要求韩国停止KF-21项目。经过韩国政府一番努力，美国最终同意洛马公司转让21项技术，但在至关重要的核心技术上，无论韩国怎么“做工作”，美国仍然说“不”。

就目前看，韩国研制电子战飞机的决心很大，但依然停留在设想阶段，未来能否从图纸飞向天空，真正形成战斗力，还有很多不确定因素。

不论是KF-21惨遭降级，还是电子战飞机研发被处处掣肘，韩国武器装备与美国彻底“脱钩”有点难。可以说，韩国要想实现自主国防，需要挣脱的羁绊还有很多。（齐呈荣　冯丽滢）