原标题：“十五五”加强高水平数据科技创新系列解读七引领数据科技新变革筑牢数字中国新根基

近日，国家数据局正式印发《关于加强数据科技创新的实施意见》（以下简称《意见》），全面贯彻党的二十届四中全会关于深入推进数字中国建设、发展新质生产力的战略部署，首次系统性地提出了“数据科技”的概念体系。《意见》贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不仅为未来五至十年的数据科技创新绘制了清晰路线，更标志着我国数据工作从“建制度”向“强技术、促生态”的战略转型，突出表明了数据科技对数字中国建设的重要性，具有里程碑式的深远意义。

确立三大战略导向，引领数据科技跨越发展

《意见》立足国家科技自立自强与数字经济高质量发展大局，确立了数据科技创新的根本遵循与发展航向，为我国掌握新一轮科技竞争主动权提供了战略指引。

一是确立数据科技全新范式，填补顶层设计空白。《意见》首次明确定义“数据科技”体系，将其提升至核心技术范畴，填补了国家在数据领域科技创新顶层设计的空白。这不仅是概念的创新，更是推动数据从被动管理的“资源素材”向主动驱动的“科技引擎”转变，为系统化的科研布局、学科建设、人才培养与产业政策奠定了理论基石，体现了国家在前沿交叉领域的战略前瞻。

二是聚焦数据领域核心技术，筑牢安全发展屏障。面对全球数据技术竞争加剧与“卡脖子”风险，《意见》强调将数据科技研发全面纳入国家科技计划体系，坚持基础研究与应用攻关并重，旨在通过高性能隐私计算、大规模数据调度、跨域可信溯源等领域的自主创新突破，研制一批关键软硬件设备，从根本上保障国家数据主权、安全与发展利益，强化在高水平科技自立自强中的“数据支柱”作用。

三是加速培育新质生产力，赋能经济高质量发展。《意见》深刻把握数据作为新质生产力核心要素的定位，推动数据技术与实体经济的深度融合，特别是在人工智能、具身智能等前沿领域，赋能传统产业升级，催生新产业、新模式。同时，通过系统性部署数据驱动的科学研究，为生物医药、材料科学等基础研究提供“加速器”，彰显了数据科技作为高质量发展底层驱动的战略价值。

部署四项系统任务，构建高效协同实施体系

《意见》构建了从数据领域技术突破到产业生态的全链条、多主体、强支撑的任务体系，确保战略导向能够转化为切实落地的发展成效。

一是贯穿全链数据技术攻关，破解流通核心堵点。在供给端，攻关高质量数据集构建与评测技术，解决数据“质量不高”的问题。在流通端，突破隐私保护计算、跨域溯源等技术，解决数据“流转不畅通”的问题。在利用端，推动人工智能、多模态数据合成等技术应用，解决数据“价值挖掘不深”的问题。在安全端，面向全生命周期研制关键软硬件设备，解决数据“安全防护不到位”的问题。

二是构建成果高效转化机制，加速创新应用迭代。《意见》创新性地强调布局数据领域概念验证、中试基地、检验检测等平台，旨在填补从“实验室”到“大市场”之间的落地检验环节。通过“揭榜挂帅”机制与重大示范工程，引导技术在政务、工业、金融等真实场景中快速验证与规模化推广。此举将极大缩短创新周期，推动数据科技从“技术成果”向“产业价值”的高效跃迁。

三是优化创新主体联合布局，构建开放合作生态。《意见》为改变创新力量“散而不强”的局面，着力构建国家战略科技力量与市场力量协同的格局。一方面，支持国家实验室、企业、高校、科研院所等组建创新联合体，攻坚“卡脖子”难题；另一方面，强化企业创新主体地位，在数据等重点领域培育壮大⼀批科技领军企业。通过支持开源社区发展、引导高质量数据与工具开源，形成“产学研用”深度融合、大中小企业融通发展的良性生态。

四是夯实数据基础设施底座，健全数据标准体系。坚实的“硬基础”与统一的“软规则”是数据科技创新的前提，《意见》明确加快全国一体化算力网与数据流通利用基础设施建设，提供高性能、易调度的算力与流通支撑。同步，强调加强数据领域关键技术标准体系建设，推动创新成果及时转化为标准。此举有效解决当前存在的算力孤岛、标准不一等根本性障碍，扫清数据市场建设的技术性壁垒。

展望五重深远变革，擘画数据赋能崭新图景

随着《意见》的落地实施，我国数据领域将迎来从量变到质变的跨越，产生深远的社会经济影响，深刻重塑国家发展格局与全球竞争态势。

一是技术创新与产业生态迎来整体性跃升。根据《意见》设定的目标，至2030年，我国数据领域关键技术达到国际领先水平，数据科技将渗透至各行各业，成为像电力、网络一样的通用赋能体系，对数据要素市场形成强力支撑，其带来的产业增值与模式创新将催生新兴产业集群。

二是科研范式与基础研究发生革命性演进。“数据驱动的科学研究”协同创新中心的建设，标志着以数据为核心的全新科研范式的兴起，有望在生命科学、能源材料、宇宙探测等基础前沿领域催生重大原创突破，使我国在数据科技领域实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越。

三是人才聚集与资本注入孵化创新型企业。产教融合的培养模式将解决当前“懂技术不懂业务、懂业务不懂数据”的人才断层问题，优质资本向数据领域倾斜将显著降低企业的创新成本，孵化出一批具有国际竞争力的数据科技领军企业，形成“以产聚才、以才兴产、以资促创”的生动局面。

四是社会治理和公共服务实现智慧化转型。数据科技的普及与赋能，将推动政府治理体系和治理能力现代化进程。促进城市运行、应急管理、公共服务等领域实现从经验驱动到数据驱动的深刻转变，迈向精准治理、精细服务和前瞻性应对的新阶段，全面提升社会治理效能与民众满意度。

五是标准制定和规则体系趋向国际化合作。通过深化国际合作、推动中国技术标准与治理方案输出，在数据安全、算法伦理、数字贸易等全球性议题上，不断扩大中国方案与实践经验的影响力，为构建公正合理的全球数字治理新秩序提供关键支撑，提升数据技术领域的国际话语权。

《意见》是一部立足当下、谋划未来的关键政策，这不仅是对数据领域科技创新的一次全面动员，更是对国家竞争力核心的一次关键加固。政策的全面落实，必将推动数据要素潜能得到前所未有的释放，为数字中国建设和经济高质量发展注入强大而持久的科技动力。（作者林睿系中国电信集团数据发展中心主任）

（人民网记者许维娜整理）

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