中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》提出：“鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。”作为城市存量资源中的特殊存在，工业遗产既是工业文明的物质见证，也是串联文化传承与经济发展的关键节点，其价值内核与城市更新“促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升”的总体要求高度契合，具体体现在六个维度：

一是提升土地集约效能，破解资源约束。工业遗产多为闲置或低效利用的土地资源，通过“+旅游”，如废弃厂房转型文创园、矿井升级体验景区等，既能孵化文旅、文创等新产业链条，拉动消费增长，又能将封闭生产空间转化为开放公共空间，提升土地的社会使用效率，缓解城市土地资源紧张的压力。

二是优化空间结构，激活联动效应。针对工业遗产分散、碎片化的特征，“+旅游”通过串联周边土地，形成工业文旅街区等复合利用片区，推动城市空间从单中心扩张向多节点联动转型，让工业遗产从单一的空间孤岛变为融入城市肌理的有机节点。

三是守护历史根脉，凝聚文化认同。工业遗产是城市历史的“活化石”，承载着特定时期的工业文明、技术记忆与社会情感，见证了城市因工业而兴的发展脉络。在更新中留存这些遗产，实质是守护城市独特的历史文脉，既能避免“千城一面”的同质化困境，又能让城市在迭代中清晰追溯发展轨迹，增强市民的文化归属感。

四是联动产业升级，培育增长动能。“工业遗产+旅游”，可以催生“工业旅游+文创+科创”的融合业态。例如，长沙油脂厂将“老油厂”改造为“新秀场”，既保留工业遗迹，又引入商业、展览、秀场等多元业态，使老工业区成为产城融合的新标杆。

五是践行绿色理念，推动生态修复。工业遗产所在地改造往往伴随生态修复过程。例如，长沙湘江欢乐城将废弃矿坑创新转化为主题乐园，让“工业伤疤”蜕变为生态产品，既减少建筑垃圾产生，又修复城市生态肌理，诠释了保护与利用并重的绿色更新逻辑。

六是塑造城市标识，彰显独特个性。工业遗产是彰显城市个性的独特标识，带有专属的产业印记，构成城市区别于其他地区的文化基因，让城市在现代化建设中保留“不可复制的辨识度”，为城市品牌注入深厚的文化内涵。

“工业遗产+旅游”并非简单的旧厂房改景点，而是通过多维度赋能为城市更新注入系统性活力，实现“以用促保、以保促新”的良性循环。其赋能策略可梳理为四大方面：

一是优化政策机制。政策制度是“工业遗产+旅游”的保障，可通过灵活适配的制度设计，为城市更新注入创新活力与智慧治理效能。首先，允许工业用地推行“带条件出让”、以“弹性年限”方式转换用途，降低改造主体的用地成本。对保留历史肌理的项目放宽限制，增强土地适应性。其次，设立工业遗产保护专项基金，对符合标准的项目给予改造补贴。鼓励多元资金筹措模式，允许企业通过运营收益回收成本进行反哺。最后，建立工业遗产改造绿色通道，搭建多部门联合审批平台，提升审批速度，优化功能变更、消防验收等流程，对特殊工业构筑物（如高炉、冷却塔）制定专项安全标准。

二是推动功能重构。功能重构能让工业遗产融入城市肌理，满足市民生活需求，培育新兴产业，双向支撑城市发展“宜居”与“创新”目标，推动空间与产业双升级。首先，打破工业遗产与周边社区的物理隔阂，通过建设开放绿道、共享广场、社区图书馆等方式，让工业遗产转化为城市公共空间的一部分。例如，上海杨浦滨江将电厂遗址改造为工业风市民健身中心，使工业遗产成为社区居民日常休憩、社交的“生活秀带”。其次，进行工业空间与科创产业的嫁接，利用厂房高挑空间、开阔场地等特点，打造科创园区、孵化基地，承接人工智能、工业设计等科创产业。最后，促进工业遗产与文旅消费融合，保留工业符号的同时植入沉浸式体验场景，将老厂房改造为文创市集、工业主题民宿，将废弃矿井、高炉转化为探险乐园或观景平台，实现复合发展，为城市注入产业创新动能。

三是深挖文化内涵。工业遗产的文化基因是城市更新的精神财富，可通过推动公众参与和代际传承，夯实城市文明传承的精神根基。首先，通过老工人访谈、档案整理，提炼遗产背后的工业故事，并将其转化为可体验的旅游场景。例如，重庆工业博物馆依托老重钢型钢厂部分工业遗存进行改造，用全息投影还原炼钢车间生产场景，游客可穿工装、戴安全帽参与虚拟炼钢，直观感受钢铁工业的历史温度。其次，邀请当地居民记录、传播本地工业故事，联动社区，推动记忆共享。优先聘用老工人及其家属担任讲解员、管理员，让社区居民从旁观者变为参与者，强化市民文化认同。例如，景德镇陶溪川文创街区聘用原瓷厂下岗工人负责陶艺体验教学，既解决就业，又让社区情感融入遗产活化。最后，推动代际传承。开发工业研学课程，将遗产点变为中小学“城市历史课堂”，培养文旅融合创新人才，为城市文明注入可持续的生命力。

四是践行绿色理念。绿色低碳改造是工业遗产实现可持续发展的依托，更是城市更新进程中践行“生态优先、绿色发展”理念的必由之路，推动工业遗产从承载历史记忆的时光容器，跃升为支撑城市可持续发展的重要支点。一方面，对污染场地进行土壤治理、水体净化，将废弃矿坑、沉淀池改造为雨水花园、湿地景观。利用老厂房屋顶建设光伏电站，实现能源自给。修复城市生态肌理，践行低碳理念，让工业遗产成为美丽城市的绿色地标。另一方面，改造中优先使用原厂房的红砖、钢材、木材等材料，减少建筑垃圾，降低改造能耗，通过资源循环提升城市生态韧性。对无法复用的构件进行艺术化处理，如将旧管道改造成雕塑、护栏等，让旧物新生，向公众传递人与自然和谐共生的理念，倡导绿色生产生活方式。