巴西航空工业公司生产的KC-390“千禧年”运输机。

据外媒报道，2月12日，巴西政府在“巴西新工业”计划启动一周年之际，正式批准总额约1129亿雷亚尔（约合196亿美元）的一揽子国防工业投资计划。该计划旨在推动技术自主化与产业现代化。这是近年来巴西规模最大、覆盖领域最广的国防领域投资，重点聚焦关键技术和产业链协同发展。

划设重点领域

根据官方信息，此次投资计划约70%的资金来自国有银行，其余由私营企业承担。巴西相关官员表示，促进出口、创新研发和增强防御能力是“巴西新工业”计划的三大核心支柱。此次投资的目标是到2026年实现技术自主掌控率达55%，并计划到2033年进一步提升至75%。

此次投资计划涵盖多个领域，其中私营企业的投资主要集中在航空航天、核能和安全设备领域，分别投入237亿雷亚尔、86亿雷亚尔和7.87亿雷亚尔。公共投资部分共计798亿雷亚尔，主要用于支持2023年宣布的“加速增长计划”中的防御项目，包括与瑞典萨博集团联合生产JAS-39“鹰狮”战斗机，以及开发装甲车、护卫舰和潜艇等装备。此外，KC-390“千禧年”运输机生产项目将继续获得资金支持，目前公共投资已累计拨款421亿雷亚尔，剩余资金将在2026年前由巴西国防部、巴西开发银行以及研究与项目融资共同提供。

此次投资综合考虑了巴西国防工业现有能力、就业岗位和出口潜力，明确将优先发展卫星、运载火箭和雷达相关技术。特别是在火箭技术方面，巴西已为高超音速火箭等项目大量拨款。巴西国家工业发展委员会将依据现有39个关键技术项目清单，进一步深化优先供应链建设。

长期以来，巴西政府将本土国防产业视为经济增长的重要杠杆，通过技术革新逐步构建自主国防体系。2024年，巴西国防工业出口额达18亿美元，同比增长22%，占国内生产总值的3.58%。与此同时，巴西国防工业直接或间接创造了上百万个工作岗位。

确立战略目标

外媒分析指出，巴西此次大规模投资反映了其发展国防工业的三大战略目标。

一是以促进技术自主研发为核心。巴西副总统阿尔克明强调，国防工业是“尖端技术的孵化器”。为改变长期依赖传统欧美供应商的局面，巴西采取“引进—消化—自主”的发展路径。巴西航空工业公司加速KC-390运输机的量产，以替代美国C-130运输机，同时与瑞典萨博集团联合生产JAS-39“鹰狮”战斗机，推动本土航空产业链的升级。

二是以推动经济结构转型为驱动。巴西通过军民技术双向转化和产业链协同，实现经济收益。政府同期推动的国防工业基础设施投资，拉动了钢铁、能源等基础产业发展。此外，KC-390运输机的供应链涵盖复合材料、航电系统等多个领域，其技术外溢效应有望提升民用航空领域的竞争力。

三是以巩固安全主导地位为导向。面对亚马孙雨林地区的非法武装活动、跨国犯罪及边境争端，巴西此次投资重点包括两栖装甲车、防空系统等装备，旨在强化对复杂地形的控制力。同时，巴西在实现武器进口多元化过程中，与瑞典、荷兰等北约成员国合作，既获取了先进技术，又提升了在国际事务中的话语权。

分析人士指出，巴西此次对国防工业的大规模投资，是一项国家能力重构的综合工程，也是其谋求战略自主的重要一步，相关经验可为其他国家提供借鉴。（郭秉鑫  周群皓）