在全球旅游格局不断演变的当下，2024年，我国通过持续优化入境免签、过境免签、口岸签证等一系列政策，“圈粉” 无数国际友人，越来越多的外国人踏上中国这片广袤而神奇的土地，亲身感受中国的历史底蕴、文化魅力和发展活力，进而深深爱上中国。

5月9日，入境旅客在海口美兰边检站使用快捷通道通关。 新华社记者 杨冠宇 摄

一、优化入境免签新政策，赋能旅游新活力

近年来，我国入境旅游呈现积极的复苏趋势，入境游客的需求特征也呈现旅行方式散客化、目的地小众化、体验内容生活化的新特点。为了进一步促进入境旅游市场的发展，2024年，我国在签证政策方面频出实招。年初，率先面向瑞士、新加坡、泰国等国家推行免签政策，迈出促进国际旅游交流的重要一步。随后，又陆续对法国、德国等 15 个国家实行单方面免签举措，展现出我国积极拥抱国际游客的诚意。与此同时，我国积极与国际接轨，已与 157 个国家缔结了涵盖不同护照类型的互免签证协定，极大地方便了各国游客往来。在停留时间政策上，我国也做出重大调整。将原本 72 小时和 144 小时的境内停留时间，统一延长至 240 小时，给予游客更充裕的时间深入领略华夏大地的风土人情，沉浸式感受中国的魅力。不仅如此，我国持续扩大免签国家范围，对斯洛伐克等 8 个国家试行免签证政策，进一步降低国际游客来华的门槛。在签证流程优化方面，果断取消外国人来华签证预约制度，简化手续，提高办事效率，为外国游客提供更加便捷、高效的服务体验。

二、构建世界产品体系，激发消费新动能

入境游的核心要义在于有效促进入境游客的消费。在国际旅游市场热度不断攀升的当下，建立并培育世界级产品体系的多部门联动机制已成为当务之急，这对于激发入境游客的消费意愿至关重要。为切实推动这一目标实现，多个部门协同发力。中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局等多部门联合印发《关于进一步优化重点文旅场所支付服务，提升支付便利性的通知》，支付宝、财付通携手商业银行、清算机构以及卡组织，积极推进 “外卡内绑” 和 “外包内用” 政策。这一举措成效显著，不仅深度优化了重点文旅场所的支付服务，更充分满足了外籍来华人员多样化的支付服务需求，为他们在华旅游消费提供了极大便利。

在免税购物和退税政策方面，我国也持续深耕优化。充分考虑入境游客的消费需求，多个城市和旅游景区稳步扩大免税品销售范围，精心简化退税流程。通过这些细致入微的调整，极大提升了游客的购物体验，进一步激发了他们的消费热情。实际数据有力地证明了这些举措的积极成效。相关统计显示，2024 年上半年，入境游客通过支付宝进行的消费额同比增长达 8 倍之多。数据表明，金融支付体系的有力支持已成为撬动入境旅游消费的关键驱动力。

三、借力国际文旅多平台，展现中国新形象

我国文旅产业凭借独特属性，日益成为加强我国与世界各国互联互通、缔结深厚友好情谊的关键桥梁。“走出去”参与国际旅游展会，成为我国展示丰富旅游资源与璀璨文化的重要窗口。以2024伦敦世界旅游交易会为例，举办期间中国展台吸引了上万名专业观众前来参观交流，一系列合作协议的成功签署，为吸引大型旅游运营商输送客源筑牢了根基，有力地推动了国际旅游合作迈向新高度。同时，借助国际文旅组织搭建的多边交流平台，同样具有重大战略意义。2024年，联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会等国际权威组织，以及由我国主导发起的世界旅游城市联合会、世界旅游联盟等，为我国提供了广阔的发声空间，显著提升了中国在全球旅游行业的话语权与影响力。

通过上述一系列积极行动，不仅吸引了更多国际游客踏上中国这片广袤而充满魅力的土地，亲身感受并向世界生动讲好中国故事，更在国际舞台上成功塑造了一个开放包容、热情友好的中国形象。这一系列努力，为我国营造了良好的国际环境，对全球旅游业的繁荣发展注入了源源不断的中国动力，具有不可估量的深远意义。

（作者：张慧英，北京第二外国语学院旅游科学学院副教授）

以上报告由新华网文化产业研究院与新时代文化旅游研究院联合发布