经济参考报记者王璐

水电水利规划设计总院5月28日发布的《中国可再生能源发展报告2024年度》（下称《报告》）显示，通过“沙戈荒”大型风光基地的加速投产、水风光一体化基地的加快建设、海上风电深水远岸开发和分布式新能源在城乡全面加快渗透，预计2025年全年风电光伏发电装机新增2.8亿千瓦，进一步增强新能源和可再生能源供给能力。

国家能源局副局长万劲松在当日的发布会上指出，2024年全国可再生能源发电装机新增3.7亿千瓦，全球占比超过六成。第一批“沙戈荒”基地基本建成投产，深远海海上风电项目试点实施。全球最大26兆瓦海上风电机组成功下线，N型电池基本完成市场主流电池技术迭代，“海上风电+”、海上风电制氢等示范项目陆续落地。《能源法》颁布实施，《可再生能源法》修订加快推进，绿证制度体系健全完善。我国可再生能源规模化发展跑出新速度、重大建设迈入新阶段、创新发展取得新突破、机制改革注入新活力。

2025年和“十五五”时期是我国实现碳达峰目标，规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的关键时期。《报告》指出，2025年我国可再生能源大规模发展的方向坚定不移。其中，预计常规水电投产规模500万千瓦左右，大型常规水电核准规模900万千瓦左右；抽水蓄能发电投产规模约800万千瓦，核准规模4000万至5000万千瓦；全国风电新增并网装机容量有望突破8000万千瓦；全国太阳能发电新增并网装机容量2亿千瓦。

水电水利规划设计总院副院长张益国在解读《报告》时指出，2025年随着新能源更大规模发展，新型电力系统加快建设，国内特高压输电通道与智能配电网协同推进，跨省跨区新能源消纳能力实现快速提升，抽水蓄能、新型储能等电力系统调节性资源同步建设，将为新能源消纳提供核心支撑。同时，可再生能源多元创新、产业牵引和集成发展的趋势明显，构网型技术与虚拟电厂技术逐步推广，源网荷储多元互动模式加快成熟。此外，可再生能源市场化发展的进程再度提速，随着电力市场化改革的持续深化，新能源和新型储能、虚拟电厂等将加快进入电力市场。

值得注意的是，在新形势下，可再生能源面临的约束和挑战更多，新能源大规模发展的用地用海国土资源趋紧，消纳问题重新凸显，投资收益的不确定性上升。对此，万劲松希望全行业在今年及“十五五”期间，要积极推动集成发展，建立适应新能源发电特点的产业体系。深化体制机制改革，落实分布式光伏、抽水蓄能开发管理办法及上网电价市场化改革，建立适应新能源的电力市场体系。