电商经济发源地、数字经济第一城……在杭州这片充满经济活力的创业热土上，法治化营商环境是高频词。

法治是最好的营商环境，打造一流法治化营商环境是发展所需，更是企业所盼、民心所向。从构建法治风险防范体系，到强化法治服务深度与广度，近年来，杭州频出实招、新招，争当营商环境“优等生”，通过全方位、多维度的“连环招”助力市场建设公平高效、开放包容的法治化营商环境，更为推动经济高质量发展提供了有力支撑。

强指引 促规范

聚焦新业态打造杭州特色法治风险防范体系

“从如何避免商标侵权，再到直播有哪些要注意的问题，这样干货满满的培训对于我们来说，受益匪浅，也让公司的未来发展更有底气。”近日，在杭州钱塘智慧城园区，一位直播电商企业负责人在参加法务指引培训后欣喜不已。

2023年12月，杭州市出台直播电商产业法务指引，覆盖直播平台、运营机构、主播、MCN机构、商家等5类主体，涵盖直播营销、商品服务、知识产权、数据保护等8大高频涉法风险及防范要点，在为企业勾勒出清晰法务指引脉络的同时，力求培育一批能发挥示范引领作用的样板企业，从而为推动行业迈向良性发展轨道提供有力支撑。杭州这一举措是推动直播电商行业规范经营、实现可持续高质量发展的重要探索，也为行业健康发展注入了新动能。

其中，位于上城区的钱塘智慧城率先发力改革，精准助力区域内直播电商产业高质量前行。作为浙江省直播电商发展先行区，钱塘智慧城内汇聚了近千家直播电商企业，相关从业人员达一万余人。

立足于产业集聚优势与新兴行业发展的迫切需求，上城区直播电商产业法治风险防范服务中心应运落地。通过引入省知识产权对外贸易预警点、律师调解室等第三方专业力量，中心为企业提供合规咨询、纠纷化解、法治体检申请等“一站式”模块服务，协助企业健全内部合规管理机制。针对企业经营中涉及的意识形态、法律红线、监管政策、直播策略等方面还定期开展培训等服务，截至目前，已惠及430家民营企业。

一江之隔，数字经济高速发展的滨江区也搭上了风险防范制度体系建设的快车道。

2023年以来，滨江率先探索数商企业“指引—评价—激励”的法治风险防范体系建设闭环。2024年4月召开的“中国数谷”建设暨数据要素推进会上，首个数据要素流通合规中心“中国数谷”在滨江揭牌成立，与此同时，《“中国数谷”数据要素“改革沙盒”试点方案》正式发布，针对数据要素的确权、流通、交易等环节进行全面规范，为进入“沙盒”的数商企业提供包容审慎的必要机制保障。

目前，入盒的46家数商企业涵盖了网络安全、信息通信、金融服务、新能源、饮食健康等众多领域和商业场景。这其中，兵峰（浙江）数字科技有限公司便吃上了改革的“头口水”，多年来沉睡的数据得以唤醒。现如今，依托“改革沙盒”的创新机制，公司还与区内多家企业探索发挥数据要素价值的新场景，通过开发农业数据产品，为农业金融赋能。

聚焦新产业和新经济，近年来，杭州加快推进以“规范指引、精准排查、灵活监管、多元保障”为一体的法治风险防范体系建设。截至目前，杭州市39项重点产业纳入法务指引目录管理，已发布直播电商、生物医药等法务指引30件，重点围绕杭州“五大产业生态圈”和生成式人工智能、数据要素流通等新兴产业开展了一系列服务工作。

破壁垒 护公平

精准法治服务送来普惠企业的春风

在杭州市上城区的华贸鞋服城，过去最让经营户李大姐困扰的便是货款问题。“往往货发过去了，款项却迟迟打不过来。不光是我，同行们也遇到过。”

而现在，李大姐和其他商户们的交易多了一重保障。聚焦矛盾纠纷的前端治理，2024年，杭州市上城区创新打造商事货款纠纷合规应用，研发上线“99金商”小程序，构建货款纠纷全流程闭环解决机制。

实践中，经营户只需点选菜单就可自动生成不同类型合同，当场导出并签字盖章，有效解决市场主体实时交易买卖合同规范签订难题。同时，一旦产生纠纷，应用内可一键申请调解或诉讼，下载完整的证据材料和证据清单提交至调委会或法院，实现买卖合同交易、存证、调解、诉讼全流程“云解纷”。

以商事货款纠纷合规应用“小切口”撬动商事纠纷预防化解改革“大场景”，依托“事前积极预防+事中便捷服务+事后高效维权”的全流程商事纠纷化解服务网络，目前，上城区商事纠纷（买卖合同纠纷）解决的平均用时缩短至53.49天。与此同时，该区还探索开展商事纠纷预防化解“一件事”改革，开辟“全域市场化解纷”新模式，提供“援—调—复—诉”涉企纠纷“一站式”处置服务。

在杭州临平区涉企法治服务专区，工作人员为前来求助的企业“对症下药”，将普惠春风送到企业身边，成为杭州法治护航营商环境的又一个生动缩影。

2024年，某地产公司遇上融资难题。在了解到公司具体情况后，临平区法治服务专区的窗口工作人员为企业推荐了擅长投融资业务的优质律师服务资源，提供了融资专项非诉法治服务。最终，在律师团队的帮助下，企业以股权质押、资产抵押等方式融资1亿元，有效充实企业的流动资金，降低了运营风险。

聚焦企业金融法治服务的“急难愁盼”，临平区以“金融+法治”为切入口，链接企业投融资过程中的法治服务需求，以“一站式受理、一揽子通办、一条龙服务”模式，构建精准、高效、便捷、普惠的投融资法治服务平台，在企业和金融机构间搭建起投融资供需对接的法治服务桥梁。

值得一提的是，通过政府搭台、银企对接、法务保障模式，临平区还为金融产品的准入、申用、准出提供合规审核、法律咨询等服务保障，有效降低企业融资成本和可信成本。2024年，该区企业投融资法治服务团队累计服务上市企业27家，协调解决募投项目、合规证明等各类问题18个。辖区“金服宝·小微”平台累计服务小微企业近5500家。（王悦/文 杭州市司法局/供图）