2025年，中东地区多类冲突持续交织，安全局势动荡难以止息。巴以双方达成脆弱停火，和谈进程推进艰难；伊朗全境爆发大规模民众抗议，美以多次释放动武威胁；以色列在中东多线出击，国际形象暴跌；美国在中东一边“灭火”，一边“纵火”，政治投机意味凸显……

《新华网国际看点》栏目邀请宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春和中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天，盘点2025年中东地区力量格局调整，研判2026年局势走向。

新华网：2025年中东力量格局有哪些新调整？地区安全局势有何新特点？

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春：过去一年，以色列的军事扩张主义在增强，军事影响也在扩大。伊朗和伊朗支持之下的“抵抗之弧”实力受到很大削弱。同时，沙特等海湾国家经济形势也不错。沙特跟美国、中国关系都不错，沙特的经济和外交影响力在上升。

中东地区安全局势是喜忧参半。喜的是到去年年底，加沙的冲突、叙利亚的冲突、黎巴嫩的冲突、伊朗和以色列的冲突都暂时平静下来了。忧的是这些冲突没得到实质性解决，都是暂时停火或临时停火。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天：2025年，中东的安全格局或地缘格局，可以用三个“势”来概括。

第一是美国、以色列的强势。以2025年6月“12日战争”为经典案例，美以进行了密切的战略和军事协同，对伊朗实施了为期12天的空袭和轰炸，摧毁了伊朗大量的军事能力，包括核工厂。这显示了美以目前在中东的主导地位。美以在这个问题上有密切的合作，往往是以色列冲锋在前，而美国进行善后的处理。

这张2025年6月13日由以色列国防军发布的照片显示，以军总参谋长扎米尔（中）在以色列空军战情室监看以军对伊朗的打击。新华社发（以色列国防军供图）

第二是伊朗的弱势，在2025年也显示得非常清晰。除了“12日战争”中吃亏以外，伊朗的地区影响力仍处于下滑的轨道。亲伊朗的比如说黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派民兵，在它们各自国内都承受着新的压力，使得伊朗阵营整体的地区地位不断下滑。

第三是其他的地区大国，如沙特、土耳其处于得势的过程之中。在伊朗退却的这些地方实际上美国和以色列来不及填补空白，往往是沙特、土耳其成为渔利的一方。2025年，沙特的影响力增大，土耳其在伊拉克的影响力增大，这都是非常明显的趋势。

新华网：2025年新一轮巴以冲突在“战”与“谈”的拉锯中走过两周年节点，双方达成脆弱停火，但进一步和谈推进艰难。2026年巴以冲突将如何演变？

牛新春：加沙未来可能会出现三种情况。

第一种情况，以色列要求哈马斯解除武装，哈马斯要求以色列撤出加沙。如果未来在这件事情上达不成妥协，以色列有可能对加沙再一次发动大规模战争。

第二种可能性是战争没有再爆发，协议也没有达成，这种状况就长期持续下去。以色列控制加沙53%的领土，哈马斯控制加沙47%的领土。以色列不间断地对加沙进行空中打击来削弱哈马斯的实力。

2025年1月29日，在加沙地带杰巴利耶难民营，一名巴勒斯坦少年望向废墟。新华社发（阿卜杜勒拉赫曼·萨拉马摄）

第三种情况，根据现在美国的要求，以色列跟哈马斯可能就哈马斯解除武装达成一定的协议。现在海湾国家的提议是哈马斯先放弃重型武器，然后再逐渐地上缴轻型武器，有可能达成一定的协议。

三种可能性现在都存在。

新华网：2025年以色列在中东多线出击，军事打击力度之大前所未有，国际形象跌至建国以来最低点。中东国家对以色列的看法是怎么样的？

秦天：2025年，以色列继续以一种耀武扬威的形象展现在中东地区国家面前，自然也引起了地区国家很多担忧和警惕。

比如说伊朗。它是以色列军事优先政策的直接受害者。伊朗现在全国上下都把以色列作为它国家安全的头号威胁。再比如土耳其。土耳其也是地区的大国，在加沙问题上，土耳其多次和以色列博弈，包括严厉批评以色列。

土耳其在叙利亚问题上也和以色列存在激烈的地区影响力争夺。有一种说法认为，土耳其和以色列之间的争斗会成为未来中东地缘斗争的一条重要线索。

像沙特这些主流阿拉伯国家，其实对以色列也有更大担忧。沙特对加入以色列与阿拉伯国家建交的“亚伯拉罕协议”非常犹豫。同时沙特还和巴基斯坦在2025年签署了共同防务的协定，我相信这也是针对以色列的威胁。所以未来我觉得像土耳其、伊朗、沙特这些中东地区主要大国，会在客观上形成一定的合作，共同地抑制以色列独大的趋势。

新华网：岁末年初，伊朗全境爆发大规模民众抗议，以色列再次发出军事打击威胁，美国政府也围绕伊朗局势密集发声，多次释放“动武”威胁。美以会对伊朗动武吗？以色列和美国分别有怎样的战略意图？能否得逞？

牛新春：美国和以色列最终目的是希望对伊朗实施政权更迭。如果有机会实施政权更迭，美国和以色列就有可能对伊朗实施军事打击。如果政权更迭的目标实现不了，美以军事打击的动力就没那么强。

目前的情况是美国现在处于进退两难的地步，因为最近几天，伊朗国内示威游行的规模已没有那么大了，局势暂时平静下来了，但是特朗普过去10多天一直威胁要对伊朗实施军事打击。在这种情况下，如果实施军事打击，又不能实现政权更迭的目标，特朗普就站在了失败者的一边，这是特朗普绝对不愿意看到的。但是如果不实施军事打击，特朗普和美国的信誉就没有了，因为特朗普一直威胁说他一定要采取很严重的干预行为。

所以未来一段时期，如果伊朗国内的局势进一步恶化，美以实施大规模军事打击的可能性就大。如果伊朗的国内局势逐渐平静下来了，美国实施象征性军事打击的可能性就比较大。

当地时间2026年1月12日下午2时，伊朗首都德黑兰及多个城市举行反对骚乱的集会。新华社记者 沙达提 摄

秦天：近期，美国、以色列对伊朗进行军事干预，或者说动武的可能性，我认为是真实存在的。首先我们要注意到，最近伊朗国内发生的抗议，实际上是给美以军事干预提供了一个强烈动力。美以看到这次抗议的规模比较大，对伊朗的政权构成了一定的挑战，它认为这是一个难得的机遇，应该借这次的抗议浪潮对伊朗政权进一步打压，来鼓舞抗议者的士气，将抗议推向升级，推向政权更迭的方向，这有利于美以打压甚至颠覆伊朗政权的核心目标。

抛开抗议不谈，我觉得美以本来就有对伊朗动武的这种设计和打算。2025年底，内塔尼亚胡访问美国，美以双方实际上在打击伊朗的导弹能力方面达成了一定共识。可以说，美以完全有可能借这次抗议的机会，对伊朗的军事设施、导弹能力进行系统性打击。

总体来看，我觉得在伊朗问题上，再次生战、生乱的风险是真实存在的，这将把伊朗的局势推向一个更加不确定、高度危险的未来。

新华网：2025年以色列突袭伊朗时，美国下场悍然轰炸伊朗核设施。一边在巴以冲突中劝和促谈，一边威胁打击伊朗，如何评价美国在中东扮演的角色，其未来的中东战略是什么？

秦天：这种看似既“灭火”又“纵火”的矛盾做法，我觉得可以概括成美国政府现在在中东推行的叫投机性干预政策。

一方面，美国对事关中东根本、长远的一些问题，其实并没有真正全情的投入。比如说在加沙的战后长远治理问题上、在“两国方案”的问题上、在伊朗问题的妥善解决上，其实它并没有体系性的方案。但是对于一些见效快的点位，它会果断地投入，比如说在轰炸伊朗核设施问题上、在加沙停火的第一阶段问题上，美国会迅速行动，争取最大政绩。

另一方面，这种投机性干预，我觉得美国也是见机行事的，很多时候是建立在它的盟友，尤其是以色列前期行动的基础上。就像2025年6月的“12日战争”，美国对伊朗核设施轰炸是建立在以色列已经摧毁了伊朗大部分防空能力的基础上。

2026年，美国面临中期选举，我相信美国政府会根据中期选举的选情变化、选战的需要，来决定它干预中东的力度、时机和方式。

新华网：2026年整个中东局势会有哪些主要矛盾，会朝什么方向演变？

牛新春：第一个矛盾就是美国的机会主义、军事干预主义和中东地区的和平稳定之间的矛盾。在过去一年里，美国在中东地区直接打击过也门胡塞武装，打击过伊朗的核设施，对叙利亚境内的ISIS（极端组织“伊斯兰国”）进行过打击，对索马里进行过打击。短短一年之内，美国实施过多次直接的军事干预。现在美国的政策就是，只要美国不大规模卷入，能够通过短期的军事干预获取利益，美国就愿意这样做，这对地区和平稳定是一个威胁。

第二个矛盾是以色列的军事冒险主义对地区稳定的威胁。以色列现在占领了更多加沙领土，占领了更多的约旦河的领土。以色列占领着叙利亚的领土，占领着黎巴嫩的领土，并且有可能进一步占领更多的领土，或者进一步挑起更多的战争。以色列最近一直说要对加沙再次实施打击，要对黎巴嫩真主党实施打击，要对伊朗实施打击。

这可能是中东地区两对最主要的矛盾，也是对地区和平稳定威胁最大的事情。

秦天：展望2026年，我觉得中东的局势仍不容乐观，恐怕动荡与冲突还是主线。在加沙方向、在伊朗方向，都有可能随时重启战火。像黎巴嫩2026年面临新的选举，伊拉克现在组阁的进程还没有结束。两个国家的选情，包括选后的组阁进程能不能顺利，还是一个比较大的问号。

第二个我觉得，在中东的地区和国别的层面都出现了一种碎片化的危险趋势。伊朗阵营随着它整体的实力削弱，内部凝聚力和聚合力出现了松散化的趋势。阿拉伯世界的一些矛盾也在凸显，阿联酋和沙特这两个主要的阿拉伯国家之间的矛盾可以说公开化了。在具体的国别层面，比如说在叙利亚，仍然有现在的中央政府与少数族群的矛盾；在也门，整体上呈现一个更加松散碎片化的局面；在伊朗，抗议者与当局之间的裂痕也在不断扩大。

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