“各地教育成就巡礼”云南篇|云南以教育之力厚植人民幸福之本——让群众在优质教育中收获幸福

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中国教育报

2024-09-04 08:52:29

125.8万

葫芦丝、舞蹈、书法、卵石画、篮球、足球……在云南省红河州金平县，靠近中越边境金水河口岸的金水河国门小学，每一名小学生都具备至少一项特长。该校把“艺体特色办学”作为提升学生综合素养的重要途径，开展22个活动项目，实现学生“人人有特长”。金水河国门小学近年来的可喜变化，正是云南基础教育高质量发展的真实写照。

近年来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，不断深化基础教育综合改革，牢牢把握加强党对教育事业的全面领导根本要求、落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心，优先发展教育事业，健全省级规划、州市统筹、县区主责、部门协同的工作机制，坚持学前教育扩容增效、义务教育城乡一体、普通高中质量提升、特殊教育适宜公平，奋楫深水，育才破局，全力推进全省基础教育高质量发展，让适龄儿童少年有学上、上好学，莘莘学子享有公平而优质的教育正在成为现实。

云南省昭通市举办幼儿足球赛。

谋篇全局，绘就高质量发展蓝图

“抓今天云南的教育，就是抓云南未来的发展。”2023年6月，云南省教育发展大会在昆明召开，发出了高质量办好人民满意的教育的时代强音。云南推动“五级书记抓教育，党政同责办教育”，不断强化教育工作领导小组和教育工作委员会作用，全省16个州（市）、129个县（市、区）党政领导班子成员全部挂联薄弱学校、当好“编外校长”，各州（市）委书记抓教育成效每年向省委报告，并纳入年度综合绩效考评，调动全省力量形成大抓教育的新劲头、新气象、新格局。

2018年以来，省委、省政府先后出台云南教育现代化2035、加快推进云南教育现代化实施方案、教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）、“十四五”义务教育发展规划等文件，形成以优质均衡发展实施方案、督导评估规划、义务教育发展规划、学校布局专项规划、薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）等为“四梁八柱”的政策体系，明确了全省义务教育优质均衡发展的时间表、路线图，系统实施强党建推进立德树人提升行动、学前教育特殊教育普惠行动、基础教育强师兴校行动等专项行动，推动基础教育高质量发展。

2020年，全省129个县（市、区）全部参加国家义务教育质量监测，至2024年已完成1轮9个学科的质量监测，为各县（市、区）义务教育优质均衡创建“把脉问诊、开方抓药”。石林县、沾益区、红塔区被教育部认定为全国义务教育优质均衡发展县（区），云南实现全国义务教育优质均衡发展县“零”的突破。

云南大学师生开展多年生稻研究。

扩容提质，整合资源丰富内涵

崭新的教学楼、规范的操场、智能化的教学设施……置身于澄江市凤山小学，一所现代化的学校映入眼帘。宽敞明亮的图书室里摆放了各类图书，学生在书架前精心挑选喜爱的书籍；体育课上，老师组织学生们开展课前热身、运球练习等，宽阔平整的运动场上到处都是孩子们活跃的身影、欢乐的笑声……

为解决山区孩子的上学难等问题，会泽县大海中学和布多附中搬迁合并，新建了以礼中学。以礼中学副校长王文孝说：“大海乡海拔高、气温低、交通闭塞、经济落后。原来的大海中学教学条件艰苦，2016年9月搬迁进新学校后，学生都住上了新宿舍，6人一间，单人单床……”

聚焦人民群众“上好学”的期盼，澄江市凤山小学、新建的以礼中学成为云南大力推进义务教育扩容提质的缩影。

“十三五”以来，云南先后投入各类资金607.34亿元，实施“全面改薄”，中小学校C、D级不安全校舍加固改造，义务教育薄弱环节改善与能力提升等重大教育专项工程，建立中小学校舍维修改造长效机制，义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标，校舍成为云南最美丽、最安全的建筑。

全省一般公共预算教育经费投入从2018年的1069.49亿元增长到2023年的1166.73亿元，增长9.09个百分点，教育经费投入连续10年稳居一般公共预算的第一大支出，保持在17%左右。新设立每年20亿元的基础教育综合奖补资金，夯实基础教育高质量发展的基础。

云南省昆明市盘龙区云波小学开设葫芦丝艺术特色课程。

滇派风筝传承人给学生讲授风筝制作技艺。

云南林业职业技术学院学生在进行岗位实训。

省政府从2021年起连续4年将“新建、改扩建200所幼儿园”纳入10件惠民实事进行全面统筹，累计投入超过37亿元，共完成756所幼儿园建设项目，增加公办学位15万余个，普惠性幼儿园覆盖率从76.06%增长到90.11%。

云南不断强化以特殊教育学校为骨干，以特殊教育资源中心、资源教室为主体，以送教上门为补充的特殊教育三大组织服务体系建设。省级安排专项资金2.5亿元，大力改善特殊教育学校办学条件，实现人口超过20万的县（市、区）特殊教育学校项目建设全覆盖。全省特殊教育学校比2018年增加21所，残疾儿童义务教育入学率达到98%以上。

除硬件外，软件也在不断强化。“创办女高只是实现梦想的第一步，把一批批大山的女儿送出大山，培养成为党的好女儿，是梦想的第二步。我和我的同事们仍在坚守、仍在奋斗。”2023年年初，张桂梅第三次站上“张桂梅思政大讲堂”的讲台，以深入学习贯彻党的二十大精神为主题，讲述“梦想的力量”，为师生们上了一堂思政“金课”。

近年来，云南挖掘新时代伟大实践的育人“富矿”，创新打造思政教育“金课”，建设了一批中小学学科德育特色课堂和高校课程思政示范课程，成为全国思政课改革创新先行试点地区。创新举办“张桂梅思政大讲堂”并在州（市）开设分课堂，推出13期节目，张桂梅、朱有勇、桂海潮等云南本土先进模范人物先后走进大讲堂授课。创建铸牢中华民族共同体意识教育示范学校300余所，用好西南联大旧址等20个实践育人基地、民族团结誓词碑等资源，系统深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，大力推广普及国家通用语言文字，实现国家统编教材使用全覆盖。

云南积极打造“红色+文化+生态+劳动”为一体的示范基地和劳动教育特色品牌，建设“守望云心”心理健康教育平台，实施“万名党员联万家、万师访万家、万个亲情关爱视频室”留守儿童关心关爱工程。实施体育美育浸润行动，更加注重学生体育锻炼、美育熏陶、劳动教育、心理健康。涌现出“没有一个小眼镜”的红河屏边湾塘小学、“劳动最快乐”的宣威靖外明德小学、登上央视元宵节晚会的玉溪市聂耳师生合唱团等一批典型案例。

建强队伍，扩编强训提薪筑牢发展根基

加强和改进师德师风建设、加强教师全员培训、确保义务教育教师平均工资收入水平……这是云南省近年来加强教师队伍建设推出的一系列有力举措。

2017年，云南省委编办等四部门联合印发《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》，统一全省中小学各学段教职工编制标准，采取跨领域调剂、内部挖潜创新、统筹“空编”使用权等措施，为全省中小学增加教职工编制，全省中小学教职工编制总量已达标。实施教师专项招聘一次性补充教师3.2万人，2018年以来招聘特岗教师2.62万人。每年统筹安排1600个培养名额实施地方优师专项与省级公费师范生项目，补充中小学教师队伍缺口。推进义务教育教师“县管校聘”，促进教师校长交流轮岗，均衡配置教师资源。

云南统筹实施了国家、省、州市、县区、学校五级培训项目，开展5年一周期不少于360学时的教师全员培训。“国培计划”实现85个原集中连片特困县和乡村教师全覆盖。实施省级“万名校长培训计划”和“义务教育青年教师培训计划”，5年培训1万名优秀校长和3万名青年教师。各地通过乡村教师培训、团队研修、送教下乡等项目，年均培训中小学幼儿园教师10万人次。

省教育厅联合财政、人社等部门督促各地不得在执行中变通压减“三保”支出，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。乡村教师生活补助差别化政策实现85个原集中连片特困县全覆盖。2018年以来，省委、省政府每年拿出5000万元奖励500名乡村从教20年以上优秀教师，鼓励乡村教师长期从教、终身从教。