“鹰狮”战机重获新订单——

瑞典战机能否走出军贸困境

前不久，菲律宾国防部证实空军将采购瑞典JAS-39“鹰狮”战机的计划。与此同时，“鹰狮”战机的老客户巴西也宣布将增购34架“鹰狮”战机。

两笔军贸订单，让“鹰狮”战机的制造商瑞典萨博公司终于松了一口气。近年来，“鹰狮”战机被F-35、“阵风”等战机“抢单”的情况屡见不鲜。2018年，加拿大开启新一轮战机采购计划，“鹰狮”战机“陪跑”多年后惨遭淘汰；2021年，“鹰狮”战机在克罗地亚、芬兰两国战机竞标中也遗憾落选……“鹰狮”战机在国际军贸市场上“遇冷”，瑞典萨博公司面临发展危机。

“鹰狮”战机为何陷入军贸困境？瑞典萨博公司又是如何改变策略迎来新生？本文为您解读。

瑞典“鹰狮”战机。资料照片

“鹰狮”销量急转直下，瑞典军工面临多重难题

2013年冬，瑞典林雪平市，午后的阳光为大地送来一丝暖意。瑞典萨博公司出口部门经理不曾预料到，这将是未来10年公司发展的最后一个“暖冬”。他心潮澎湃地宣布，收获来自巴西空军的36架“鹰狮”战机订单，员工们畅想着新的一年公司蓬勃发展的景象。

当时，“鹰狮”战机备受市场青睐，出口到捷克、匈牙利、南非和泰国等多个国家。根据萨博公司预测，“鹰狮”战机的市场容量将在400到450架。

然而，就在拿到巴西空军订单后的数年里，“鹰狮”战机在国际军贸市场上“遇冷”。在多次国际战机竞标中，该型战机先后被欧洲“台风”、法国“阵风”以及来自美国的五代机击败。即便是“老客户”捷克、泰国等国，都纷纷转向选择更昂贵的先进战机。

2015年，埃及空军拒绝了萨博公司的推销，选择采购“阵风”战机。紧接着，2018年，在保加利亚空军战机招标中，“鹰狮”战机又败给了美国F-16战机。雪上加霜的是，即便萨博公司表示“鹰狮”战机可以先租后送，“老客户”捷克军方依然不为所动。

近年来，五代机成为不少国家军队的选择，即便因为价格原因没能赢下竞标，订单也会被“台风”“阵风”和韩国FA-50战机夺走。

除国际军贸市场竞争激烈外，“鹰狮”战机销量急转直下，也与瑞典国内军工产业发展势头放缓有关。主要有3个原因：

一是材料供应依赖他国。瑞典能够实现整套或大规模出口的军工制造企业并不多，而“鹰狮”战机采用不少国外技术和零件，生产过程需要多国协同完成。特别是2019年以来，受全球新冠肺炎疫情影响，“鹰狮”战机材料供应受限，生产和交付速度十分缓慢。

二是出口市场不够广阔。此前，瑞典军工产品主要瞄准北欧国家进行销售，在亚洲、中东及北美市场占比很小。以“鹰狮”战机为例，采购此款战机的客户主要以欧洲国家为主。2022年，捷克宣布停止购买“鹰狮”，转而采购F-35战机后，萨博公司的战机出口贸易收入开始大幅下滑。

三是产品竞争力逐年减弱。瑞典军工制造业对下一代装备的研发目标并不明确，“鹰狮-E”经过全面升级，成本也随之水涨船高，价格优势不复存在。瑞典萨博公司自行研发的五代机FS-2020从立项到首飞，用时15年。无奈的是，在试飞过程中，萨博公司发现FS-2020各项指标与五代机有不小的差距。在经济复苏乏力的背景下，瑞典军费预算不到80亿美元，萨博公司无力承担资金和技术上的双重压力，只能忍痛中止FS-2020五代机项目。

降低成本撬动市场，老客户再次抛来“橄榄枝”

在这种艰难情况下，来自巴西的新订单显得尤为重要。

巴西是“鹰狮”战机在南美洲国家的唯一客户。今年8月，巴西政府宣布，将在未来几年内提升本国武器装备的预算，约为106亿美元。随后，巴西空军宣布，将增购34架“鹰狮”战机，并将增设新的战机生产线。加上此前的两次采购，巴西空军“鹰狮”战机总数将达到74架。

按照之前预计，巴西空军最终将需要108架“鹰狮”战机。由于之前巴西政府投入的106亿美元国防装备采购资金不需要议会批准，可自由支配，这意味着巴西空军采购“鹰狮”战机已不存在资金方面的问题。

巴西为何再次订购“鹰狮”？一方面，除了“鹰狮”战机本身价格低廉外，萨博公司提供了比达索和波音公司更高权限的技术转让，这是促成交易的关键因素。另一方面，巴西也以购买更多“鹰狮”战机为筹码，不断向瑞典空军推销其KC-390中型军用运输机，以满足瑞典替换现役C-130运输机队的需求，希望借此打开欧洲市场。

其实，菲律宾原本打算购买12架F-16V战机，但美国向菲律宾提出的总价为25亿美元。美国宣布后不久，菲律宾国防部一名高官以售价过于昂贵为由表示拒绝采购。

“鹰狮”战机之所以能获得来自巴西的军贸合同，是因为巴西长期以来秉持着“以较低运营成本、较长生命周期”的标准采购战机，而“鹰狮”战机的售价是“阵风”和F/A-18战机价格的一半。萨博公司通过降低成本撬动市场，成功实现战机外销“破冰”。

针对市场需求，积极调整发展目标客户

或许是认识到“鹰狮”战机在面对F-35时的劣势，萨博公司近年来积极调整发展目标客户。2022年11月，瑞典政府批准向菲律宾转让“鹰狮”战机。

长期以来，萨博公司一直有意向菲律宾出售“鹰狮”战机。今年，瑞典与菲律宾政府就“鹰狮”战机项目频繁谈判：8月中旬，菲律宾空军司令专程前往瑞典考察“鹰狮”战机。之后，瑞典又与菲律宾国防部官员商讨了采购“鹰狮”事宜，并表示该型战机可以满足菲律宾空军对于装备现代化升级的需求。两国还签署了有关国防资源采购合作的谅解备忘录。

此外，萨博公司也参与了印度中型多用途战机2.0采购项目的竞标，希望向印度提供“鹰狮-E”战机，以满足印度空军对多用途战机的需求。

然而，萨博公司在印度面临着激烈竞争，“阵风”“台风”以及米格-35战机也在竞争之列。几年前，“阵风”战机从印度成功收获36架订单，在这次竞标中，优势更加明显。

即便如此，萨博公司并没有放弃这次机会，正通过积极游说和提供丰厚利润的提案，推广适用于该项目的“鹰狮”战机。

总的来说，虽然“鹰狮”战机面临诸多挑战，但萨博公司通过积极寻求新订单和拓展海外市场，以及提供有竞争力的价格和技术转让，仍然有望在国际军贸市场上保持一定的竞争力。 （沈业宏 阳怡 付维强）