按照计划，德国总理默茨将于1月12日至13日访问印度。外界普遍猜测，默茨此次访问印度期间，德印将达成一项价值80亿美元的潜艇制造协议，涉及6艘配备不依赖空气推进（AIP）系统的先进常规潜艇，并进行全面的技术转让，这将对印度海军的潜艇战略产生重大影响。

印度海军计划引进的德国214型潜艇将是特别定制版本

极大提升印度国防工业水平

据印度《欧亚时报》报道，德国总理默茨此次对新德里进行为期两天的访问，防务关系将是此次访问的核心议程。德国最近从其出口管制清单中移除了130项防务产品中的约110项，此举为德国与印度开展更紧密的工业合作创造了条件。报道称，外界猜测德印将达成协议，计划在印度联合建造6艘新一代214型常规潜艇。包括建造、技术转让和全寿命长期维护费用在内，该合同总价值将达到80亿美元，有望成为印度有史以来最大的国防协议，并将极大地提升印度海军实力和国防制造业水平。这些潜艇将配备AIP系统，从而具备长时间水下隐蔽作战的能力。更重要的是，德国还将实现技术的全面转让，这正是印度长期以来在国防交易中寻求的重点，意味着印度不仅能够组装零部件，还能获得自主设计、制造和维护潜艇的专业知识。报道称，如此深入的技术转让一直是此前两国谈判的主要障碍，这项协议的最终签署可能彻底改变印度国防工业的格局，同时也将印德防务关系提升到一个新的水平，标志着印度长期军事和工业计划迈出了重要一步。

除了外界最关注的潜艇超级大单之外，德国工业界也希望此次会谈能够聚焦更广泛的协议。目前，约有2000家德国企业在印度设有分支机构，雇佣员工超过50万人。2024年，德印贸易额达到310亿欧元，德国主要向印度出口机械、化工产品及航空航天设备，而从印度进口医药、纺织品及化工产品。尽管印度市场潜力巨大，但目前仅位列德国贸易伙伴第23位。相比之下，德国企业在中国的投资额高达1000亿欧元，而对印投资仅为270亿欧元。德国方面此前已多次宣称，必须通过扩大与其他国家的经济关系，“减少对中国的单方面依赖”。德国工业界尤其希望两国在汽车、机械制造和化工领域实现零关税，并敦促印度简化官僚主义的认证流程。

解决印度水下舰队老化困境

比利时《军队鉴定》网站称，德印此次达成相关协议的背景，是印度海军正面临常规潜艇部队严重老化的困境。目前印度海军纸面上拥有16艘常规潜艇，但其中10艘的艇龄已超过30年。公开资料显示，印度当前有4艘于20世纪八九十年代引进的德制209型常规潜艇，其性能已经严重老化；此外印度同期还引进了多艘俄制“基洛”级常规潜艇，但由于维护保养不力，目前只有6艘在役。按照印度海军的规划，这些潜艇都将在未来几年内相继退役，届时印度水下舰队将面临极大的战力空缺。

作为应对之道，除了重点发展国产核潜艇之外，印度将更新常规潜艇舰队的希望寄托在与国外展开技术合作。早在1999年7月，印度内阁安全委员会就批准了一项分两阶段进行的潜艇更新计划，拟在30年内建造24艘先进潜艇。该计划第一阶段将在马扎冈船坞有限公司根据75项目（P-75）建造6艘常规潜艇，平行推进的75I项目（P-75I）也包括6艘新型常规潜艇，但要向印度提供技术转让；第二阶段将建造完全由印度自主设计、研发的12艘潜艇。

然而印度潜艇更新计划从一开始就因为各种原因，进展非常不顺。按照75项目要求，印度与法国就引进“鲉鱼”级常规潜艇的采购谈判在2001年11月就已经启动，但双方签署相关采购合同则推迟到2005年10月，而实际建造工作则拖到了2009年才开始。由于印度造船厂的技术能力薄弱，这种被印度海军称为“卡尔瓦里”级潜艇的最后一艘“瓦格希尔”号直到2025年1月才服役。

2021年7月20日，印度国防部又提出在印度建造6艘先进常规潜艇的75I项目征求建议书，并与时俱进地要求这些先进常规潜艇安装AIP系统。印度官员表示，该系统可以让印度潜艇在水下保持约6天的时间不用上浮，从而具备较长时间隐蔽作战的能力。尽管印度方面向日本、德国、法国、西班牙、韩国与俄罗斯发出了邀请，但各方反馈并不积极，最终只有德国和西班牙表达了兴趣。原本由于相关谈判进展迟缓，印度海军计划再单独建造3艘升级版“卡尔瓦里”级潜艇“应急”，它们将配备法国海军集团开发的AIP系统，总价值约43亿美元。然而法国AIP系统开发进度迟缓以及“卡尔瓦里”级潜艇被视为“上一代技术平台”，该方案已基本停滞。《军队鉴定》网站认为，如果德国和印度此次签署潜艇采购协议，印度可能就此放弃单独采购3艘法制潜艇的计划。

据介绍，德国计划向印度提供的214型常规潜艇是德国专门为需要先进续航能力和水下隐身性能、但无法使用核动力推进系统的出口客户而设计的。它融合了成熟的德国潜艇设计经验，并可根据客户需求灵活定制作战系统和武器。典型配置下，这种潜艇的排水量在1700至2000吨之间，艇体外形设计兼顾了水动力效率和低声学特征。它在艇艏配备的多具533毫米鱼雷发射管可发射重型鱼雷和反舰导弹。不过按照印度海军公布的计划，75I项目要求该潜艇的排水量为3000吨，这意味着印度建造214型常规潜艇将根据其需要进行专门调整，而不是直接照搬现有设计。按照印度海军的计划，该项目首艇设备的国产化率将达到约45%，最后一艘的国产化率需达到60%。

各方都有自己的“小算盘”

印度海军希望通过75I项目，获取更先进的水下作战能力和AIP技术，以“更有效地应对中国在印度洋地区日益增强的海军存在”。印度海军近年来频繁炒作称，中国海军正在印度洋扩大行动，印度海军需要加强在印度洋大片区域的监控和控制能力。而更现实的威胁是，作为长期对手的巴基斯坦海军潜艇现代化更新进展顺利。2015年巴基斯坦与中国签署引进8艘“汉格尔”级AIP潜艇的协议，其中由中国建造的前4艘已经相继下水，预计将从今年开始陆续服役；后4艘同型潜艇在巴基斯坦建造，预计将在2028年全部服役。如果印度先进潜艇计划屡拖不决，届时巴基斯坦将反而具备水下舰队技术优势。

《军队鉴定》网站认为，对印度而言，与德国达成先进潜艇建造协议可以达到双重目的：既能提升水下作战能力，又能减少对俄罗斯装备的长期依赖。报道称，近年来印度正在努力实现国防装备多元化，但俄罗斯武器在印度军事装备中仍占据很大比例。对德国而言，愿意向印度转让先进的潜艇生产技术，反映了俄乌冲突引发安全形势变化以及德国扩大国防制造业之后，其国防工业政策的更广泛转变。