新华网北京5月7日电（杨萌）在5月7日举行的国新办新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜介绍了“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”的具体措施。潘功胜表示，今年以来，中国人民银行认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，实施好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，为实体经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

宏观金融数据向好 金融体系展现韧性

从效果上看，今年以来，货币信贷呈现出“数量增加、价格下降、结构优化”的运行特征。一季度末，社会融资规模同比增长8.4%，贷款同比增长7.4%（若剔除地方专项债置换影响，贷款增速将超过8%），广义货币供应量（M2）保持在7%左右平稳增长，明显高于名义经济增速。同时，社会融资成本保持低位，普惠小微、制造业中长期、科技型中小企业等贷款增速均快于全部贷款增速，信贷结构进一步优化。

从金融市场表现来看，一季度股市运行总体平稳，交易活跃，上证指数保持在3300点左右；债券市场在经济信心提升的带动下自我校正；在岸、离岸人民币对美元汇率较去年末小幅升值1%左右，跨境资本流动相对均衡。4月以来，尽管面临外部冲击，国内金融体系仍保持稳健，上证指数在4月7日下跌后迅速反弹并企稳，10年期国债收益率徘徊在1.65%左右，人民币对美元汇率回升至7.2左右。

全球经济不确定性加剧 中国坚定维护金融稳定

潘功胜表示，当前全球经济充满不确定性，经济碎片化和贸易紧张局势加剧，扰乱全球产业链和供应链，引发国际金融市场动荡。中国人民银行将认真贯彻落实中央决策部署，推动经济高质量发展，坚定不移推进高水平对外开放，积极参与国际金融治理与合作，维护以规则为基础的国际经济金融秩序。同时，统筹金融开放与安全，探索拓展央行宏观审慎和金融稳定的功能，坚定维护中国的汇市、债市、股市等金融市场平稳运行。

十项举措精准发力 货币政策工具箱再升级

为贯彻中央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，中国人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要包括十项具体政策：

第一，降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

第二，完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率，从目前的5%调降至0%。

第三，下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。

第四，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，均从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。

第五，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整。

第六，增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持“两新”政策实施。

第七，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

第八，增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降相关工具利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

第九，优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度8000亿元。

第十，创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过共同担保等多样化的增信措施，分担债券的部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限科创债券融资提供支持。

结构性工具解决结构性矛盾 未来还可扩大规模

潘功胜强调，结构性货币政策工具有助于推动解决一些结构性的矛盾和问题。近年来，中国人民银行在实践中不断探索，按照“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则，先后创设了多项结构性货币政策工具，目前形成了总量工具为主、结构性工具为补充的货币政策调控框架。到4月末，存续的结构性政策工具共9项，主要聚焦于国民经济重点领域、重大战略和薄弱环节，存量余额约5.9万亿元，占中国人民银行资产负债表规模的13%，处于合理水平。

此次推出的结构性货币政策工具既有数量的增加，也有价格的优惠，将更好发挥牵引和带动作用。例如，将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元，支持“两新”政策加力扩围；增加支农支小再贷款额度3000亿元，将进一步支持商业银行扩大对涉农、小微，特别是中小民营企业的贷款投放。

潘功胜指出，未来，根据经济金融运行情况和各项工具使用效果，还可以扩大工具规模、完善工具政策要素，或者创设新的政策工具。