坚定不移深入实施“八八战略”

奋力夺取现代海洋城市建设更大成果

中共舟山市委书记 何中伟

“八八战略”是指引浙江发展的总纲领总方略总蓝图。20年来，舟山干部群众牢记嘱托、感恩奋进，一张蓝图绘到底，千岛大地发生了全方位、系统性、深层次的巨大变化，实现了从偏远海岛向国家战略高地、从经济弱市向海洋产业大市、从传统渔港向世界一流强港、从海岛小城向海上花园城市、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。全市地区生产总值增长11.4倍；人均GDP从1.56万元跃升至16.7万元，从低于全省平均跃居全省首位；财政总收入增长25倍；外贸进出口总额从不足5亿美元跃升至506.4亿美元，占全国比重从0.8‰提高到8‰。

在“八八战略”指引下，舟山形成了十大具有引领性的重大标志性成果：

——舟山跨海大桥为跨越发展插上了腾飞的翅膀。历经10年建设、全长50公里的舟山跨海大桥全线建成通车，深刻改变了舟山发展格局，加速推动了城市能级大跃升，为一系列国家战略和重大标志性项目落地创造了条件。随着舟岱大桥建成，甬舟铁路、高速复线、六横大桥全面开工建设，舟山的经济地理空间将全面打开，发展前景更加广阔。

——抢抓机遇争取浙江舟山群岛新区落地。我们聚焦海洋经济发展主题，全面落实新区发展规划，全力建设“四岛一城”，海洋经济占GDP比重达到68.5%，居全国沿海城市前列，新区挂牌10年来地区生产总值年均增长11.2%，成为长三角乃至全国发展最快的地区之一。

——浙江自贸试验区舟山片区走出无中生“油”、聚“气”发展的特色之路。我们以重大项目推动改革创新，基本建成以油气全产业链为核心的“一中心三基地一示范区”，跃升为国内第一大油气贸易港、全球第五大加油港，探索形成269项制度创新成果，其中全国首创125项，复制推广32项。

——单体规模全球领先的绿色石化基地建成投产。我们勇挑重担、克难攻坚，跑出“十年任务五年完成”的舟山加速度，建成投资2500亿元的4000万吨级炼化一体化项目，把悬水小岛变成世界级石化城。

——舟山港域撑起世界一流强港“半壁江山”。2022年货物吞吐量达6.24亿吨，占宁波舟山港比重从21%提高到49.48%，今年上半年占比增至50.37%，为宁波舟山港货物吞吐量连续14年稳居世界第一作出了突出贡献。

——成为全国最大的大宗商品资源配置高地。建成了全国最大的能源保障基地、进口粮食中转中心、铁矿石中转基地，初步建成东北亚天然气登陆中心，江海联运量占长江干线比重攀升至20%，有力服务国家战略物资安全和长江经济带发展。

——城乡居民人均可支配收入走在全国前列。城乡居民人均可支配收入达7.2万元和4.6万元，位居全国第12位和第2位，分别是20年前的6.6倍、9.9倍。城乡收入比缩小到1.57∶1，是全国城乡收入最均衡的地区之一。

——品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市绽放新姿。深入实施“千万工程”，扎实推进新城开发、旧城更新，美丽乡村、美丽海岛串珠成链，全民动员创成全国文明城市，城乡面貌焕然一新，“海在城中、城在海上”的独特魅力日益彰显，“处处有景、岛岛花园”的精美画卷逐渐展现。

——全国最安全城市实至名归、有口皆碑。连续18年被省委、省政府命名为“平安市”，捧得首批“二星平安金鼎”，获评“平安中国建设示范市”，蝉联全国平安综治领域最高奖“长安杯”。

——全国双拥模范城成为舟山鲜明标识。8次荣膺“全国双拥模范城”称号，拥军优属、拥政爱民事业蓬勃发展，坚如磐石的军政军民团结持续巩固。

新征程上，舟山将以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进，持续推动“八八战略”舟山实践走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，立足海岛海域海港资源禀赋，扬长补短、放大优势，奋力打造现代海洋城市建设示范引领性成果，努力为全省发展作出更大贡献。

一是聚力打造浙江未来发展“蓝色”增长极。实施海洋经济翻番行动计划，坚持“高大上、链群配”导向，构建“195X”现代海洋产业体系和“155”先进制造集群，推动绿色石化和新材料向下游补链延链强链，船舶向海工装备、绿色船舶、智能船舶等高端领域突破，可再生能源向装备制造突破，现代渔业向全产业链突破，积极发展国际海事服务业，培育壮大海洋高技术服务业。到2027年海洋经济增加值力争达到2700亿元。

二是聚力打造大宗商品资源配置新高地。大力推进“地瓜经济”提能升级，到2027年外贸进出口总额突破4000亿元。深化油气全产业链发展，到2027年形成6000万方油品储存能力、2000万吨/年LNG接收能力；保税燃料加注量超1000万吨，跻身全球前三。强力推进“一岛一功能”首发工程，对标国际高标准经贸规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设大宗商品资源配置新高地。强化一流强港建设，提升江海联运辐射长江的能级和影响力。

三是聚力打造海洋科技创新高地。大力推进数字经济创新提质，聚焦数字舟山、数字海洋建设，加快培育“光芯屏端网”、海洋信息感知等新兴产业，建设区块链海洋技术创新中心。加快建设海洋科技创新港，坚持规划引领，明确功能定位，建设研发、创新、产业协同平台，构建以东海实验室为龙头、大院大所为支撑的“一室多院”创新策源平台，健全以企业为主体的科技创新体系。到2027年全社会研发投入强度达到3.4%，数字经济增加值达到1500亿元。

四是聚力打造营商环境最优市。大力推进营商环境优化提升，对标国际先进水平，推动便捷服务向增值服务全面升级，完善企业全生命周期服务机制。持续深化“两个健康”集成改革，让企业敢干敢闯敢投。持续放大海洋特色改革优势，深化海洋领域综合行政执法改革，形成全国海洋治理舟山样板。完善“民生面对面”机制，推进群众天天有感“微改革”，以小切口推动大变化。

五是聚力打造共同富裕海岛样板。聚焦缩小“三大差距”，探索推进全市域公共服务城乡一体化，建设普惠均衡的公共服务体系。深入推进“小岛你好”海岛共富行动，对发展滞后海岛更加精准实施“一岛一策”。全力支持嵊泗走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路。深入实施扩中提低行动，确保城乡居民收入增速与GDP增速基本同步。

六是聚力打造海上花园城市。加强创业创新功能嵌入，建设生态宜居的现代化科技创新品质生活新社区。大力推进迎亚运三大提升行动，以绣花功夫推进城乡环境整治提升，建成一批高品质城乡风貌样板区。加快补齐重大基础设施短板，到2028年全面建成甬舟铁路、六横大桥、甬舟高速复线先行段。纵深推进新时代“千万工程”，构建海岛和美乡村“一带一路一画廊”，到2027年和美乡村建成率达到90%。实施“811”生态文明先行示范行动，创建国家生态文明建设示范区。

七是聚力打造海洋历史文化名城。赓续红色根脉，传承发扬新时代蚂蚁岛精神。深入实施“星辰大海”计划，推动海洋文旅资源串珠成链，持续扩大国际海岛旅游大会影响力，建设国际海岛休闲度假目的地，打造海上音乐之城、赛事之城、影视之城。推进海洋文明探源工程，建设高辨识度的海洋文化长廊。

八是聚力打造市域治理现代化舟山模式。大力发展全过程人民民主，深化村级议事协商、企事业单位民主管理等基层民主实践。传承弘扬“浦江经验”，深化提升“海上枫桥”实践，加快建设社会治理共同体。更好统筹发展和安全，完善风险闭环管控大平安体系。构建海洋海岛特色法规规章制度体系，健全海洋公益诉讼、行政复议全域联办等机制，建设法治中国示范区先行市。

持续推动“八八战略”走深走实，关键在党。我们将深入开展主题教育，锻造堪当重任的高素质干部队伍，涵养“干净加干事、干事且干净”的勤廉本色，砥砺马上就办、真抓实干的优良作风，奋力谱写现代海洋城市建设新篇章。