从2024年的“降低2.5%左右”到2025年的“降低3%左右”，单位国内生产总值能耗预期目标的变化彰显出我国加快经济社会发展全面绿色转型的决心和力度，也蕴藏着“点绿成金”的新机遇。

5日提请审议的政府工作报告提出，“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”，并作出“培育绿色建筑等新增长点”“加快建设‘沙戈荒’新能源基地”等具体部署。多位代表委员和业内人士认为，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，绿色建筑、风电光伏、新型储能、氢能等产业将迎来广阔发展空间。

打好能耗双控收官战

天津南港乙烯120万吨/年乙烯装置现场，来自天津LNG接收站的冷媒通过20公里长的管线输送至乙烯装置，在输送冷能的同时带走装置余热。“目前，乙烯装置‘三机’的制冷负荷大幅降低，通过能量耦合利用，装置能耗屡创新低，达到行业领先水平。”该装置负责人介绍说。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。2024年，我国出台加快经济社会发展全面绿色转型的意见，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。

政府工作报告中的一系列数字直观反映了成效：单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦；非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。

拉长时间轴观察，经国家发展改革委初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年全国能耗强度累计降低约7.3%。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“单位GDP能源消耗降低13.5%”作为“十四五”经济社会发展主要约束性指标之一。2025年，打好能耗双控收官战，“进”的步伐更加有力。

根据政府工作报告提出的今年发展主要预期目标，单位国内生产总值能耗降低3%左右。对此，5日提请审查的计划报告指出，主要考虑：一方面，预计2025年工业用能、服务业用能、居民生活用能仍将刚性增加，要保障好用能需求。另一方面，新能源消费快速增长、主要工业产品生产能耗水平持续降低，单位国内生产总值能耗继续下降也有支撑。

培育绿色建筑等新增长点

北京长安街西沿线，中铁建设大厦裙楼及顶层273块光伏板在阳光照射下闪闪发光。中铁建设运用“4+1”节能降碳技术，对大厦进行系统改造，并增设智慧能源管控平台，整体综合节能率达11.23%。

数百公里之外的山东济南平阴山水水泥石灰岩矿，19台纯电动矿用卡车正沿着蜿蜒的矿道平稳行驶。它们搭载了易控智驾无人驾驶解决方案，每年可降低二氧化碳排放量上千吨。

向绿、向新、向智，各行各业正在经历着一场以转型升级为核心的变革。

“完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态”“深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点”“加强废弃物循环利用”……政府工作报告明确，今年加快发展绿色低碳经济。

中国建研院科技发展研究院表示，政策明确要求2025年底开始，城镇新建建筑全部达到绿色建筑标准要求。政策强制约束、技术降本与低碳需求下，预计2030年绿色建筑直接市场规模与带动的产业链规模将分别突破10万亿和20万亿元。其中，新建绿色建筑市场是核心增长引擎，超低能耗建筑和BIPV等技术成为重点方向。既有建筑改造聚焦公共建筑与老旧小区，带动绿色建材、数字化服务等配套产业协同发展。

这并非个例。2024年开始我国在工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域推动设备更新，有望形成年规模5万亿以上的巨大市场；推动能耗双控向碳排放双控转变，2030年前每年需要新增投资2万亿元以上。

全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根建议，进一步完善绿色低碳领域有关政策和标准，加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，进一步支持企业开展碳足迹核算，鼓励绿色建筑认证，推动绿电（光伏）上网、绿电收益分配等机制落地。同时，加强绿色低碳发展重大科技攻关和推广应用。

全国人大代表、中国石化金陵石化党委书记张春生也表示，应加大设备更新和技术改造财税政策支持力度，通过尽快推动三项专用设备政策配套升级与完善、完善财政贴息政策适用范围和程序等举措，充分调动企业设备更新积极性。

推动新能源集成式发展

协同推进降碳减污扩绿增长，能源领域是重中之重。

“我国已经建成全球规模最大的电力系统，可再生能源发电装机占比历史性超过火电，成为新增供给主体。”全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚说，要保障能源资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和，需要立足国内多元供应，推动清洁能源有序替代传统能源。

今年将加快建设“沙戈荒”新能源基地，有序开发建设海上风电基地，统筹就地消纳和外送通道建设。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军透露，目前第一批“沙戈荒”新能源基地基本建成投产，第二、三批基地力争2025年底前建成投产5000万千瓦左右。同时，将督促水风光一体化基地加快建设。大力推动海上风电发展走向深水远岸。

作为我国首个水风光一体化示范基地，雅砻江流域水风光一体化基地目前已投产清洁能源装机近2100万千瓦，在建项目装机约1200万千瓦。2035年全部建成后，每年可贡献清洁电能2000亿千瓦时，可满足1.1亿个家庭的年用电量。“国投集团将科学有序推进该基地开发建设，以新质生产力引领能源绿色低碳转型。”全国政协委员、国投集团董事长、党组书记付刚峰说。

破解“靠天吃饭”难题，推动新能源集成式发展也成为今年的重点方向之一。

车网互动、虚拟电厂等新模式涌现。近日，南方电网广东广州供电局新型应急电源型双向充放电示范站在南沙投入试用，在市电突发故障停电时，可通过新能源汽车以双向充电桩为媒介，通过多车桩构网来提供约400千瓦应急供电能力，承载约100户小区居民的用电负荷。

新型储能、氢能等新业态壮大。作为东北地区首个千万千瓦级新能源发电城市，吉林白城市正在深入探索实践“绿电+消纳”模式，加快打造绿氢化工产业集群，今年上半年有望产出吉林首桶绿氨、全国首批大规模绿醇。

全国人大代表、吉林省白城市市长杨大勇表示，下一步，白城市将继续抓好零碳园区、零碳工厂建设，以新能源产业为突破口，加快构建具有白城特色的现代化产业体系。也期盼国家强化顶层设计，帮助资源优势地区与技术优势地区对接合作，共同探索绿色低碳发展的新路径、新模式。（记者 王璐 段续 王帆）