新华网兰州2月8日电（史子玄、张小龙）眼下已是春运高峰期，不久前甘肃多地出现雨雪天气。春运交通安全，尤其是返乡路网“末梢神经”——农村路网的交通安全，更是牵挂人心。

2月5日，甘肃省政府新闻办召开《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会，就新出台的意见邀请甘肃省公安厅的专家进行阐释解读。甘肃省公安厅副厅长张承平说，甘肃出台《意见》，目的就是提高农村道路交通安全水平，积极预防和减少农村道路交通事故。

为啥治?

“三差一薄弱”问题尚未根本扭转

据了解，《意见》已于2023年12月26日发布，已经付诸实施。时隔40余天，甘肃省政府新闻办缘何还要再次召开新闻发布会，进行专题阐释解读?

据悉，脱贫攻坚以来，甘肃农村公路基础设施网络逐步完善。2023年，甘肃省新建自然村（组）通硬化路10176公里，实现4015个自然村（组）通硬化路，新增通三级以上公路乡镇31个，这些延伸至乡村的“末梢神经”不断构成便民的交通网络。

同时，农村交通安全事故依然多发易发。2023年4月29日，酒泉市金塔县发生一辆重型半挂车和一辆小型面包车相撞事故，致7人死亡、10人受伤；11月24日，在武威市民勤县，一辆面包车和一辆皮卡车相撞起火，造成8人死亡、3人受伤。

甘肃省公安厅副厅长张承平表示，当前，农村交通安全仍面临道路基础条件较差、车辆安全性较差、群众交通安全意识较差、管理力量薄弱的“三差一薄弱”问题，农村道路交通安全管理长效机制和责任体系亟待建立健全。

怎样治?

管路+管车+管行为

农村交通安全点多面广，治理难度不小。《意见》如何施策？多部门对此作出权威解答。

——管路：推进“千灯万带”，农村道路精细化提升工程建设。

据甘肃省政府新闻办介绍，农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，《意见》要求建设符合标准的农村道路，在交通事故易发多发的平交路口开展配备警告标志、交通标线、减速带、警示桩、信号灯的“五必上”以及在险要路段配备警告标志、减速带、波形护栏的“三必上”安全改造。道路三分靠建，七分靠养，还要增强农村道路管养水平，对隐患突出的农村道路进行治理。

张承平说，继续开展农村道路安全生命防护工程，目的是推进农村基础设施补短板，完善农村道路交通管理和安全防护设施。

——管车：严抓相关违法行为，管住冲撞交通安全红线的极少数。

非标车辆违规销售、重点车辆非法改装、车辆非法营运、“黑校车”……种种违法行为屡见不鲜，要想发现、解决问题，得从“车”上做文章。针对违法行为，《意见》明确了综合治理和严格管控措施，要求公安、交通部门加强查处力度，防止违规车辆上路、违法行为冒头，尽可能降低超员和违法载人肇事风险。

——管行为：让道路交通安全理念深入人心。

无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超员载客、违法载人等交通违法行为，是城市里的“高压线”，却容易成为农村里的“橡皮筋”，究其原因是驾驶人法律意识、安全意识差。

张承平表示，这些行为正是引发事故的重要因素。公安机关和各地有关部门将联手加大教育、宣传力度。例如，在农村赶集、庙会等居民聚集的重要节点开展宣传。按照《意见》，每年9月最后一周是甘肃省“农村道路交通安全隐患排查周”，各地都有义务全方位开展交通法规和农村交通安全宣传教育，以期提高农村驾驶人的交通安全意识，从根本上遏制农村道路交通事故。

谁来治？

市县负总责，乡镇为主体，分三级治理

治理突出问题，权责要明确，治理要科学。

《意见》要求，在治理过程中，乡镇政府对本辖区农村道路交通安全工作承担主体责任，市（州）、县（市、区）政府对本行政区划内的农村道路交通安全工作负总责。同时，按安全风险将乡镇划分高、中、低三级，并制定相应的防控措施，例如分别配置3、2、1个交通安全管理员，“这样更有利于精准保障和投入。”张承平这样说。

有关人士认为，治理突出问题，更要落在前端，防患于未然。务农务工、学生上下学、客运班线、电动车出行涉及的农村道路安全问题需要重点关注，春节、国庆假期及春耕、三夏、秋收时节等集中务农务工重要时段、学生上下学和离校返家等重要节点须多加注意，从源头防范。同时，将农村道路交通安全工作纳入农村工作实绩考核的一部分，督促相关部门把道路交通安全风险扼杀于摇篮中。

针对甘肃省农村道路交通安全问题，《意见》以“降事故、保安全、保畅通”为目标，从监管责任、管理机制、道路安全、执法管控、隐患整改、防范风险、安全宣传等7个方面提出一揽子政策。

甘肃省公安厅交通警察总队总队长王高年说，贯彻落实《意见》，有望改善全省农村道路交通安全所面临的“三差一薄弱”问题。甘肃省道路交通安全主管部门之后将派出督导检查工作组，逐项检查《意见》的贯彻落实情况，推动农村道路交通安全管理工作迈上新台阶。（海报制作：张小龙、史子玄）