近日，一博主曝光在河南安阳妇幼保健院内发现隐藏针孔摄像头，该摄像头安装在医院二楼乳腺治疗室旁的更衣室内。11月9日晚，河南安阳妇幼保健院发布情况通报称，10月17日，该院职工发现被偷拍后及时报警，当天即抓获违法行为人，并依法对其采取行政拘留。

△河南安阳妇幼保健院内暗藏针孔摄像头

日前，广东东莞一名网友发帖称，在东莞一羽毛球馆公共浴室排风扇口处发现摄像头。

△东莞一羽毛球馆公共浴室排风扇口处隐藏摄像头

此外，一博主在社交媒体发布视频称，入住内蒙古包头某酒店时，在房间空调软管内发现摄像头，怀疑被偷拍，随后报警……

偷拍者会受到什么法律处罚？为何偷拍屡禁不止？如何斩断偷拍背后的黑色产业链？

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六款规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

对于偷拍行为，浙江大学数字法治研究院副院长高艳东表示，偷拍是一种严重侵犯他人隐私的违法行为，主要面临行政处罚和刑事处罚。目前，行政处罚是最为常见的一种处罚方式，只要符合构成要件，即使没有广泛传播也适用于上述法律处罚。

北京市京师律师事务所王跃凝律师表示，在偷拍案件中，售卖、安装偷拍器材，传播偷拍内容等不同情况面临的法律惩罚不一，具体法律责任需根据行为的性质、情节严重程度等来确定。如果使用了专门的窃听、窃照器材进行偷拍，该器材属于法律规定的禁止使用的专用器材，那么偷拍者可能涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材罪。

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十四条规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

王跃凝表示，生产、销售偷拍器材的个人或单位的责任人员，可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。另外，传播偷拍内容且以牟利为目的也将面临相应刑事处罚。

湖北省宜昌市公安局西陵区分局云集派出所刘晨告诉记者，在打击偷拍案件中，警方往往也面临诸多挑战。首先，偷拍设备具有隐蔽性，难以被发现。现在一些偷拍设备会伪装成日常用品，藏匿在各种隐蔽角落，难以被察觉与定位。另外，嫌疑人也较难确定。偷拍设备的来源广泛且流通渠道复杂，通过网络和地下黑市等多种途径传播，追查源头及其销售网络需耗费大量精力。安装偷拍摄像头的人往往通过远程控制设备，且公共场所人员流动大，很难确定到底是谁安装了这些设备。

刘晨表示，随着科学技术的发展，电子设备不断更新，功能复杂。专业的进口摄像头还具有高清、夜视、远程传输且不易被信号检测设备发现。偷拍者也会使用加密技术来保护偷拍内容，而偷拍设备中的影像被加密、删除或远程销毁，恢复与固定数据还需要专业技术与设备支持。另外，法律适用也具有复杂性。比如，在量刑定罪上，场所是属于私人场所还是半公共区域，这都需要考量，再加上对于偷拍行为往往主观认定困难，这导致对固定客观证据的要求较高。

浙江大学数字法治研究院副院长高艳东表示，目前，偷拍已形成完整的产业链，而市场巨大利润空间是屡禁不止的主要原因之一。他告诉记者，目前偷拍视频获利主要有两种渠道。一种是通过付费直播的方式获利。另一种是销售偷拍视频，不法分子将私密视频剪辑好售卖给网站，或者将视频直接卖给个人获利。“这些偷拍视频的购买者众多且可以重复售卖，是‘一本万利’的买卖，甚至有不法团队一个月能获利数十万元。”

此外，北京市京师律师事务所合伙人李宝莲律师表示，目前，违法成本低是偷拍现象无法有效遏制的原因之一。虽然我国相关法律法规对偷拍行为进行约束，但多数偷拍案件只能作出治安处罚决定，处罚较轻，难以对不法分子形成震慑。

李宝莲称，从法律角度来说，偷拍行为的定性和法律适用还存在争议。比如，刑法中表述“对非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果”，其中“严重后果”就缺乏明确解释，导致执法办案中存在异议。同时，因为偷拍行为具有灵活性和隐蔽性，证据固定难度较大，受害者往往也基于隐私保护等原因，可能不愿意配合取证，使得完整证据链难以形成。

李宝莲表示，监管存在漏洞也为偷拍行为留下了空间，酒店、民宿、商场、公共卫生间等场所人员流动性大、环境复杂，管理方未能定期检查是否存在偷拍设备，在防范上未做到位。另外，相关监管部门对偷拍设备的生产和销售环节的监督管理不够严格，未能及时制止偷拍设备流入市场。

2021年6月11日，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合发布“关于开展摄像头偷窥等黑产集中治理的公告”称，近年来，不法分子利用黑客技术破解并控制家用及公共场所摄像头，将智能手机、运动手环等改装成偷拍设备，出售破解软件，传授偷拍技术，供客户“偷窥”隐私画面并借此牟利，已形成黑产链条，严重侵害公民个人隐私，人民群众对此反映强烈。

浙江大学数字法治研究院副院长高艳东表示，在偷拍已经形成产业链的背景下，法律应该进行综合治理。

• 在源头上，应严格控制生产、销售专门的偷拍设备，并设立许可证制度，防止犯罪工具的泛滥。

• 在中间环节，要减少偷拍机会，在酒店、试衣间等涉及个人隐私的场所，强化管理者责任，严格履行安全筛查义务。尤其是酒店行业，应将防偷拍检查纳入日常管理流程，对客房、公共区域等进行细致排查，并形成记录和报告制度。为敦促其履行职责，当消费者被偷拍时，酒店等事发场所的管理者应当承担连带赔偿责任。

• 要严厉打击偷拍、传播行为。对传播网站的管理者、分享视频的微信群群主等，在符合犯罪构成的前提下，应根据传播淫秽物品罪、侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪等法律进行惩处。

北京市京师律师事务所张伟娜律师认为，对于偷拍行为的惩处力度不足，目前违法成本较低，让一些不法分子敢于铤而走险。应进一步加重对偷拍行为的处罚力度，制定更严厉的刑罚标准，起到威慑作用。另外，对于目前法律界定上的模糊地带，相关部门应尽快出台明确的司法解释和法律细则，对偷拍行为的定性、不同程度偷拍行为的处罚标准等进行清晰界定，以便于执法人员准确执法，减少法律适用的争议。

在张伟娜看来，网络平台是偷拍内容传播和交易的重要渠道，需要加强监管。首先，电商平台要加强对商品信息的审核，利用技术手段对关键词、图片等进行筛查，禁止偷拍设备的销售和相关信息的发布。对于疑似偷拍设备的商品，要及时下架并进行调查。另外，社交平台、视频网站等要加强对用户上传内容的审核，发现偷拍内容要立即删除，并封禁发布者账号，同时向公安机关报案。