新华社北京3月21日电　经济热点问答｜国际能源署协调释放战略石油储备有没有用

新华社记者宿亮

国际能源署日前宣布，32个成员国一致同意动用4亿桶战略石油储备后，相关储备已开始向市场投放。从市场表现看，国际能源署公布史上最大规模释放储备消息后，国际油价一度回落，但随后再次飙升并接近近期高点，显示释放储备对平抑油价效果有限。为什么会出现这样的局面？释放储备到底有没有用？如果效果不大，为什么还要释放储备？

释放储备能填补供应缺口吗

“释放储备能争取时间，但无法解决危机。”美国投资机构伯恩斯坦公司的分析报告说，国际能源署协调释放的石油储备“填不满”供应中断的缺口，对油价走势影响有限。

霍尔木兹海峡通行遇阻，会让全球缺多少油？国际能源署等机构数据显示，海峡运输受阻可能导致全球每天减少2000万桶原油和相关制品供应。即便部分原油可通过沙特阿拉伯和阿联酋管道运输，但受管道运力和红海码头最大吞吐能力限制，每天仍有超过1000万桶原油和相关制品供应的缺口。

国际能源署成员国同意释放4亿桶石油储备，纸面上可以弥补霍尔木兹海峡运输受阻数十天的供应量。但事实上，释放石油储备涉及多方面情况。

美国哥伦比亚大学全球能源政策中心创始主任杰森·博多夫表示，释放储备远比想象中复杂，以美国为例，不少储备在墨西哥湾地下盐穴中，提取速度受技术能力限制。另外，中东原油绝大多数运往亚洲国家，在其他地区释放的储备还需要通过闲置运力才能进入亚洲市场。

美国布鲁金斯学会能源专家萨曼莎·格罗斯分析，国际能源署的战略石油储备可能在两个月内均匀释放，相当于全球需求的7%，而海峡航运遇阻实际冲击全球需求的15%至17%。“这次释放储备发出了正确信号，但不能弥补市场缺口。”

历史上释放储备效果怎么样

路透社在报道国际能源署成员国释放储备时分析，这种行为就像是“往伤口上贴创可贴”，短期包扎一下可能有效果，但解决不了实质问题。

经验显示，释放能源储备确实在短期内有效果，但几乎只是“临时止痛药”，仅仅能够在危机初期缓解市场恐慌情绪，但无法替代持续供应。“每一次都有用，但效果从来都不够好。”

上世纪90年代海湾战争期间，每天约400万桶的原油出口中断，国际能源署协调美国等国家释放储备。分析师表示，当时，释放储备后油价快速回落，但真正的原因不在于释放储备，而是沙特等国增产。

2005年美国遭受卡特里娜飓风冲击，每天100万桶至150万桶原油产能中断。释放储备虽然起到了短期平抑油价的作用，但没有办法解决基础设施受损等根本问题，只是“短期过渡”。

2011年利比亚战争期间，每天约160万桶原油出口中断。释放储备后油价短期回落，随后再次攀升。市场意识到，利比亚难以恢复出口，而其他产油国增产有限，释放储备解决不了长期问题。

2022年乌克兰危机全面升级，俄罗斯每天超500万桶原油出口中断。国际能源署协调释放约2.4亿桶石油储备。不过，与利比亚战争期间类似，大规模释放储备解决不了长期供应短缺的预期。不仅如此，那次释放储备还过度透支西方国家石油储备，导致储备水平大幅下降，至今未完全恢复。

为什么效果不大还要释放储备

既然效果不大，那为什么还要释放储备呢？有分析师表示，这是因为释放储备的真正作用并不在于“供给”，而在于“预期”。从当前形势看，释放储备最大的作用是“拖延时间”。通过释放储备，美国等方面能够在短期内给战事和外交博弈留出更多空间，缓解政府面临的政治压力。

在很多西方战略分析中，战略石油储备的作用是“管理预期”，让市场相信“政府有能力干预供应”，其本质是一种“心理稳定器”。在短期内，释放储备还能够部分缓解汽油等商品价格飙升的压力，安抚选民情绪，回应国内政治关切。

另外，释放储备也是在国际上释放一种信号，即美国主导的盟友体系仍存在协调能力。这种信号能够在一定程度上稳定盟友信心，修补因美以袭击伊朗带来的西方世界裂痕。

不过，释放储备始终不是解决石油供应危机的根本之策。国际能源署表示，唯一的长期解决方案是恢复霍尔木兹海峡通行。释放储备无法弥补供应缺口，无法长期稳定能源市场。换言之，有储备并不能让全球能源市场“高枕无忧”，真正重要的是尽快停火并恢复正常秩序。