北约14日发布的2023年年度报告显示，北约成员国对增加防务投入的态度发生显著转变。截至目前，32个成员国中已有18个国家达到国防开支占其国内生产总值（GDP）2%的标准。报告将俄罗斯定位为“最重大、最直接的威胁”，并呼吁继续支持乌克兰。今年是北约成立75周年，也是俄乌冲突的第三个年头。芬兰与瑞典改变长期奉行的军事不结盟政策，于去年4月和今年3月先后“入约”。俄罗斯总统普京13日说，为应对芬兰加入北约这一新局面，俄方打算向毗邻芬兰边境部署军队和武器装备。这番发言引起北欧国家紧张。挪威和丹麦等国近期密集就提高军费支出水平作出承诺。匈牙利《国家报》称，北约无疑具有威慑作用，但不容忽视的事实是，美国在该组织中占据主导地位，这让人们对欧洲的防御能力产生严重怀疑，“谁出钱谁说了算”。
北约秘书长斯托尔滕贝格14日在布鲁塞尔北约总部提交2023年年度报告，并召开新闻发布会。（视觉中国）
国防开支大幅增加
据法新社14日报道，北约秘书长斯托尔滕贝格当天在布鲁塞尔北约总部提交2023年年度报告，并召开新闻发布会。斯托尔滕贝格称，报告显示，2023年，欧洲盟国和加拿大的国防开支增长了11%。2023 年，11个成员国达到国防开支占其GDP 2%的标准，2024年年初，这一数字增至18个。2024年，北约盟国已经签署了数十亿美元的国防工业合同，预计2/3的成员国将达到或超过2%的目标。
北约年度报告称，俄罗斯是对北约盟国安全以及欧洲—大西洋地区和平与稳定“最重大、最直接的威胁”。报告称，俄罗斯使用“胁迫性核信号”，企图破坏北约欧洲东部和南部盟国的稳定。在北欧地区，俄罗斯破坏盟军增援和北大西洋航行自由的能力是对联盟的战略挑战。此外，莫斯科在波罗的海、黑海和地中海地区的集结，以及与白俄罗斯的军事整合，都对北约构成了挑战。
报告显示，2023年，北约一揽子援助计划及其信托基金共向乌克兰提供了1.17亿欧元的“非致命性物资援助”，另有价值1.17亿欧元的物资援助已签订合同，将在不久的将来交付乌克兰。斯托尔滕贝格呼吁北约向乌克兰提供更多援助。他表示，俄军在弹药上胜过乌军，这是俄罗斯在过去几周和几个月里在战场上取得进展的原因之一。
今日俄罗斯电视台援引俄罗斯联邦委员会（议会上院）议员谢尔盖·采科夫的话称：“这些年发生的事实证明，北约不是一个防御性集团，而是一个进攻性集团。任何人都不再存有幻想。所有人都非常清楚，北约的根本目标是俄罗斯，削弱和分裂俄罗斯是其主要任务。北约是一个带来战争的军事集团，轰炸南联盟和参与乌克兰冲突就是例证。随着时间推移，北约作为军事政治集团将会迎来自我解散。”
波兰寻求取代德国
近期多个北约成员国宣布提高军费支出水平。据路透社14日报道，挪威首相斯特勒当天表示，挪威今年将实现国防开支占GDP 2%的目标，以满足北约对成员国所设军费支出标准。丹麦政府13日公布一项追加国防支出的计划：今后五年再增防务预算405亿丹麦克朗（约合427亿元人民币），加上丹麦政府去年承诺的今后10年投入1550亿丹麦克朗军费，这将使丹麦整体国防预算在2024年和2025年达到占GDP 2.4%的水平。
欧洲媒体euractiv新闻网13日称，在瑞典正式加入北约不到一周，瑞典国内就有声音呼吁增加该国的军费开支。自由派中央党12日呼吁瑞典将国防开支从占GDP的2%提高到3%。此外，波兰总统杜达11日表示，他计划在访问美国期间提议北约成员国将GDP的3%用于国防。俄塔社14日评论称，冷战期间，波兰曾是华约最大的军事强国之一。现在，波兰正在重新军事化，寻求取代德国成为美国北约主要盟国和欧洲后勤中心的地位。
不过有分析认为，虽然美国不断施压，但仍将有不少北约成员国的军费支出水平达不到要求。英国《金融时报》援引法国国际和战略关系研究所副所长莫尔尼的话称，因地理位置的不同，欧洲国家对乌克兰局势的感受存在差异，而且，各国融资能力也参差不齐。远离乌克兰战场、经济相对脆弱、债务水平高企的南欧国家，尤其是西班牙、意大利和希腊，未来几年不大可能大幅增加国防支出。此外，许多成员国须逐渐回归债务低于GDP的60%和政府预算赤字低于GDP 3%的水平，这也会大大降低增加防务支出的可行性。
“盟友还是客户”
“北约年度报告回应联盟中日益增长的幻灭感”，美国《纽约太阳报》14日称，这份报告必将引起华盛顿的关注，因为美国国会中的一些派别正日益质疑北约的作用。报道称，尽管许多共和党人并不支持美国完全放弃对北约的承诺，但已锁定共和党总统候选人提名的前总统特朗普推动建立一个更加“自力更生”的体系而非相互依存的全球秩序的想法正获得更多支持。“每个欧洲国家都需要问自己这样一个问题：你们准备好保卫自己了吗？”美国参议员万斯在《金融时报》的一篇专栏文章中写道，“美国必须要问的问题是：如果我们的欧洲盟友连自卫都做不到，他们到底是盟友还是客户？”
捷克《权利报》13日称，必须注意到特朗普发出的信号，即如果他再次担任总统，将重新评估美国的联盟承诺。迄今为止，欧洲的战略自主权只是一个口号，而不是现实。
美国大西洋理事会研究员汉斯·比南迪克分析称，西方仍高度需要北约，但美国的“孤立主义”导致北约变得比以往更加脆弱。他认为，欧洲还没有作好自行承担防务的准备，而一旦特朗普再度上台，北约的威慑态势和防务格局可能出现“塌方”。“欧洲需要为美国可能减少对北约的参与作好准备，到时候即便欧洲国家达到2%的防务开支要求，也将远远不够”。
