新华社北京12月31日电　综述｜净化未成年人网络环境 多国在行动

新华社记者

希腊总理米佐塔基斯30日表示，希腊政府正在推进一系列措施，以规范15岁以下未成年人使用互联网和社交媒体的行为。全球多个国家和地区近年来着手给未成年人的网络活动设置门槛，旨在预防网络沉迷和网络欺凌等。

未成年人恰当使用互联网能够拓展认知边界、提升社交能力，然而这一群体在网络世界面临更多虚拟诱惑和未知风险，一旦过度依赖则严重危害身心健康。引导未成年人用好网络这把“双刃剑”已成为未成年人保护领域的重要议题。

严控社交媒体门槛

多项研究发现，不当使用社交媒体会对未成年人心理、认知、情绪和行为等产生负面影响。多个国家已颁布相关法律法规严控未成年人的社交媒体使用。

澳大利亚联邦议会参议院2024年11月通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用脸书、X、照片墙等网络社交媒体平台。澳总理阿尔巴尼斯表示，该法将为澳未成年人在成长重要阶段提供更好保护。

美国多个州着手加强对未成年人使用社交媒体的监管。2024年3月，美国佛罗里达州州长签署了一项州议会通过的法案，规定该州不满14岁居民不得开设社交媒体账号；14岁以上未满16岁的未成年人开设社交媒体账号需要获得家长同意。该法案定于2025年1月1日起生效。美联社说，一旦付诸实施，这将是美国迄今最严厉的限制未成年人使用社交媒体的法律之一。

限制移动设备使用权限

为有效管理未成年人网络活动，一些国家推出多项举措。希腊政府将推出家长控制平台，帮助家长激活移动设备中预装的家长控制功能，限制未成年人网络在线时间，并使用过滤器屏蔽不良的网页和应用程序。希腊政府还将在2025年春季推出一个新平台，进一步强化家长控制功能，以监测未成年人在线互动。

为防止学生沉迷手机，从2024年9月新学年开始，希腊政府已要求在全国中小学课堂内全面禁用手机。

2024年9月，美国加利福尼亚州州长签署法律，要求州内各公立中小学限制或禁止在校园内使用智能手机，理由是担心过度使用手机可能危害学生精神健康、影响学习。这项法律要求州内各地教育委员会或其他管理公立学校的机构在2026年7月1日前出台相关方针，每五年对政策作评估与修订。

除加州外，2024年以来美国还有其他13个州政府下令禁止或限制校内使用手机，或是建议地方教育部门出台相关政策。

不光是发布手机“禁令”，一些国家把多种能连接网络的电子产品列入管控，从“源头”上限制未成年人接触社交媒体。荷兰各地小学课堂自2024年9月2日起禁用手机、智能手表和平板电脑等电子产品。早在同年初，荷兰中学课堂就实施了这一规定。

法国政府将于2025年1月1日推出新版“儿童健康手册”，新增了儿童对于电子产品的“屏幕防范”内容，重点防患儿童过早、过多地接触电子产品，建议3岁以下婴幼儿应完全避免接触屏幕。

监管多项网络活动

2024年4月，联合国教科文组织发布报告称，尽管数字技术可以提高教学质量、强化学习效果，但也带来了侵犯隐私、分散学习注意力、网络霸凌等风险。报告呼吁加大包括媒体和信息素养等方面的教育投资，同时加强对数字平台的科学监管。

欧盟委员会2024年5月宣布，根据欧盟《数字服务法案》在未成年人保护等方面的规定，启动对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司“元”公司的调查程序。欧委会说，“脸书”和“照片墙”的算法、界面设计等存在风险，系统可能会利用未成年人自控力差的弱点和缺乏经验等特点，导致未成年人成瘾，引发或强化“兔子洞效应”。在网络环境下，“兔子洞效应”通常用来比喻用户被平台内容和算法吸引，无法轻易离开，逐渐脱离现实生活。

中国2024年起施行《未成年人网络保护条例》，重点规定健全未成年人网络保护体制机制、促进未成年人网络素养、加强网络信息内容建设、保护未成年人个人信息，以及防治未成年人沉迷网络等措施。根据条例规定，网络服务提供者应当合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的消费数额、防范和抵制流量至上等不良价值倾向，网络游戏服务提供者应建立、完善预防未成年人沉迷网络的游戏规则等。