随着国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，商务部、财政部等多部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》，多地积极跟进出台实施方案，支持汽车尤其是新能源汽车以旧换新。此举在助力汽车消费的同时，红利传导至汽车出口、二手车等流通的各个环节，为汽车业注入新动能。

资料照片：这是在重庆市两江新区拍摄的赛力斯汽车超级工厂焊装车间生产线。新华社发（高彰 摄）

新能源汽车成换新“主力”

近日，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》（下称《细则》），明确了汽车以旧换新资金补贴政策。业内人士认为，《细则》的发布将有效促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车普及，进一步释放国内汽车消费潜能。

《细则》明确了补贴范围和标准：自印发之日至今年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

“《细则》旨在促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车普及，同时推动节能减排和汽车产业升级。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇说。

洪勇指出，通过区分不同类型的老旧车辆并给予不同额度补贴，不仅鼓励环保型消费选择，也考虑到了实际市场需求存在多样性，此举预计能有效激活汽车市场，特别是新能源汽车市场，显著提升新能源汽车销量，加速新能源汽车产业发展步伐。同时，带动相关产业链的活跃度，对环境保护和经济发展都有正面影响。

“随着新能源汽车的兴起，许多消费者有意愿将传统燃油车更换为更加环保的新能源汽车，政策的推出无疑为这一转变提供了助力。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力说。

数据显示，截至2023年末，我国乘用车保有量已达2.8亿辆，其中处于核心换购高峰期的乘用车车型约有1.1亿辆。分析人士认为，在如此巨大的存量背景下，《细则》的实施将有效刺激乘用车换购需求和新车消费。

开源证券认为，我国汽车报废、换购需求空间广阔，预计2027年报废汽车回收量较2023年增长约1倍。

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瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示，随着新能源汽车应用场景的丰富、综合使用成本的降低，借势新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，其市场份额有望在未来几年加速增长，2030年新能源汽车市场渗透率60%的目标有望提前完成。

多地跟进出台实施方案

对于各界关注的中央和地方资金支持比例问题，《细则》进一步明确，汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6∶4比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按5∶5比例分担，对中部省份按6∶4比例分担，对西部省份按7∶3比例分担。地方负担的部分，由省级财政部门牵头负责落实到位。

朱克力认为，中央财政与地方政府联动提供资金支持，鼓励金融机构在风险可控的前提下提供贷款支持，将大大降低消费者以旧换新的经济压力，进一步促进消费需求。

据悉，不少省市已出台汽车以旧换新政策。广东省财政首轮安排3.7亿元资金支持开展2024年广东“以旧换新”消费券活动，活动期间对消费者在广东转让本人名下车辆，并在广东新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，按新购车辆价格分档发放“置换换新”消费券补贴；上海公布了新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策，燃油车可申请一次性2800元的购车补贴，新能源汽车可申请一次性1万元的购车补贴；宁夏推出报废（回收）补贴、旧车折价、新车补贴等政策组合方式。

《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》不久前印发，明确了组织汽车生产、销售企业开展以旧换新促销活动等举措。随后“五一”小长假的天津国际汽车交易会上，参展观众突破20万人次，现场成交及预定订单1.1万余台。

重庆联合汽车资讯平台懂车帝为新车消费发放补贴及助力二手车销售。此前，懂车帝联合中国汽车工业协会发起的一项购车用户调研显示，超六成受访者认为出台汽车以旧换新政策“很有必要”，近三成车主一年内有置换旧车、购买新车的打算。懂车帝相关负责人认为，汽车以旧换新政策符合广大消费者和企业、行业的期待，将为汽车市场换能增长提供强劲动力。

中国汽车工业协会发布数据显示，2024年一季度，我国汽车产销分别完成660.6万辆和672万辆，同比分别增长6.4%和10.6%，实现新年良好开局。中国汽车工业协会副秘书长陈士华认为，新车大量上市、车展等线下活动陆续开展以及以旧换新促销政策等因素，使得672万辆成为2019年以来最好的一季度市场数据。“以旧换新政策或是决定今年车市能否正增长的关键因素。”

以旧换新红利不断延展

随着以旧换新政策逐渐落地，车企也行动起来。吉利、奇瑞、东风等众多品牌相继推出以旧换新优惠活动。新能源汽车品牌蔚来宣布，推出最高10亿元油车置换补贴。油车用户置换蔚来新车，将获选装基金等补贴。

在新政策刺激下，国内车市的热度居高不下，新能源汽车更是“冲”在了最前端。懂车帝相关负责人分析，从目前各地推出的以旧换新优惠政策来看，对于新能源汽车的补贴力度大都高于燃油车，因此新能源汽车将更加受益。

除购置补贴外，在支持新能源汽车使用上，也有越来越多配套政策出炉。国家电网客服中心正推广居民充电桩峰谷分时用电，帮用户“省钱”。

针对即将安装个人充电桩的新用户，国家电网客服中心在网上国网App端将充电桩新装与申请开通峰谷电两项业务合并办理，该项功能已在山东等11个地区上线，超过63万用户通过此功能新装充电桩并同时开通峰谷电，月均节省超30%的电费。已安装充电桩用户也可申请开通，该功能已在湖北等6个地区上线。网上国网新能源产品负责人曲艺表示：“新能源车主一般是白天上班，晚上给汽车充电，而夜间恰好是电价比较低的低谷时段，能降低新能源汽车的使用成本。”

以旧换新红利还在向二手车市场延伸。在商务部等14部门发布的《推动消费品以旧换新行动方案》中提出，促进二手车放心便利交易，发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。这一利好已经反映在销售数据中，中国汽车流通协会信息显示，4月份二手车共交易168万辆，较去年同期增长14.7%。

王晓宇等业内人士认为，以旧换新政策有利于促进二手车流通的透明化和规范化，提高汽车更新效率，为消费者提供更多更优质的二手车源。

“随着政策支持力度加大，更新消费将释放置换购车需求，加速我国由燃油车市场向新能源车市场的转型。”王晓宇说。（记者 毛振华 王井怀 宋瑞 高婷 丁雅雯）