新华社北京11月22日电　题：公安机关助力乡村民宿高质量发展 惠及57.4万人就业

新华社记者熊丰

今年国庆假期，安徽省黄山市黟县宏村“后巷客栈”民宿9间客房几乎都是客满，这让老板韩志立更加坚信了自己选择回家创业的正确性。回想起一年前开办民宿的经历，韩志立对当地公安民警的帮助记忆犹新。

过去，由于乡村民宿大多依托居民自建房，消防审批前置导致发证难、纳管难，一些乡村民宿无证经营、无序发展，存在大量安全隐患，制约了乡村民宿业健康发展。

基于乡村民宿高质量发展对促进农民就业、推动乡村产业发展、激发乡村消费潜力、助力农民增收具有重要意义，公安部推动《旅馆业治安管理办法》有关条款作出修改，从2022年5月1日起取消消防审批作为公安机关特种行业审批前置条件，解决乡村民宿发证纳管法规瓶颈问题。

公安部治安管理局随即指导各地公安机关治安部门为符合条件的乡村民宿经营者提供便捷、规范的办证服务。宏村派出所民警张裕介绍：“我们上门指导业主了解办证程序和民宿安全的标准，避免民宿创业者装修建成后报批不符合规范，让他们少走弯路，尽快投入经营。”

“简化审批条件、提供便捷化办证举措，特种行业许可证领取率提升了，解决了过去民宿行业证照申领难导致的‘百姓不敢干、企业不敢投’问题。”黄山市公安局局长伍春宏说。

联合审核、一站式办理、多证合一、告知承诺……各地探索推行多种方式为乡村民宿经营者提供便捷服务。与此同时，这对公安机关和有关部门更高质量的管理服务、更高标准的安全监管提出了新要求。

在宏村景区，231家民宿平均每天留宿的游客超过3000人。当地公安机关建设宏村民宿智慧安防工程，在分流疏导客流、快速处置游客求助、及时消除安全隐患以及提升服务民宿质效等方面发挥了作用。

在河南老君山“观山望月”民宿施工现场，洛阳市栾川县公安局民警联合住建、消防、市场监管、文旅等部门，上门检查消防器材配备、硬件建设等方面存在的问题，现场列出问题清单，提出整改建议，以便于业主提前全面整改，后期勘验一次性通过，证件一站式办结。在民宿建成的第三天，民警就把特种行业许可证等证件送到了业主手中。

过去，一些乡村民宿住宿登记不规范，实名制落实不到位，游客住宿体验不佳，也给公安机关治安管理带来隐患。

目前，各地公安机关普遍为民宿经营者免费安装旅馆业治安管理信息系统，提供手机APP、小程序、二维码等简便易行的住宿信息采集模式，为7.1万家乡村民宿节约硬件设备投入等经营成本约2.8亿元。

“操作起来很简单，还省了一大笔钱。”提起湖北省神农架林区公安局推广安装的“智慧旅安”旅居信息系统，木鱼镇煜光民宿业主王敏说，现在身份证扫描和人证识别，仅需两步就可以完成住宿人员实名登记，既正规又安全。

记者了解到，2022年7月以来，全国公安机关治安部门共纳管乡村民宿11.2万家，新增纳管2.5万家，新增发证1.3万家，接待旅客入住1.21亿人次，带动就业57.4万人，实现经营收入170亿元。

公安部治安管理局有关负责人表示，公安机关在以有效举措促进乡村民宿高质量发展的同时，还要牢牢守住安全底线，不断提升治安防范、预警预防能力水平。