美国《军队时报》网站近日刊发一篇文章，题为《为威慑伊朗，美国必须重新思考在中东的军事基地布局》，作者是美国中央司令部前司令、美国海军陆战队退役上将肯尼思·麦肯。文章摘编如下：

地理决定命运，但是涉及到美国在中东的军事基地，则未必。我们目前的基地布局结构削弱了我们威慑伊朗（这个核心威胁）的能力，因为它降低了我们在高强度情景下有效作战的能力。我们必须克服地理的严酷束缚。

驻海湾基地面临威胁

如果与伊朗爆发全面战争，现有驻海湾地区的这些基地将因伊朗的持续袭击而变得无法使用。伊朗人可能明白这一点，因此创建了一支庞大且能力卓著的导弹和无人机力量。

因此，我们必须重新审视我们在这个地区的基地布局，无论是日常还是应急情况下。

我们在现有基地的军事存在为所在国提供了重要的保障。因此，我们不太可能撤离阿拉伯联合酋长国的宰夫拉空军基地和卡塔尔的乌代德空军基地。

但是，我们应当与沙特阿拉伯、约旦、阿曼和埃及合作，尽可能在西面越远、越好的地方找到我们能够部署飞机、维修能力、加油能力和武器的基地。

我们已经完成了这项任务的部分工作。“西部基地网络建设”计划是美国与沙特的一项联合决定，评估红海附近的基地，以便在爆发战争时使用。将阿曼、埃及和约旦包括在内的基地设置概念并没有特别先进，但是仍在考虑之中。位于乌代德空军基地的美国联合空中作战中心也将部分职责移交给美国境内的基地，大大减少了空中指挥与控制方面的薄弱环节。

这种被称为“敏捷作战运用”概念的战略，效果如何？陆基空军资产将基于战争预警与迹象，从阿拉伯湾一带的基地搬到西部的基地。伊朗可击中这些资产的武器数量将大大减少，预警时间会增加，伊朗人面临确定目标的问题，需要弄清美国战机是从哪些基地起飞和在哪些基地降落的。

一旦发生冲突，这些飞机将从遥远的基地起飞，途中加油，然后在伊朗上空执行作战行动。取决于战斗进行的方式，这些飞机可以在阿拉伯湾的现有前沿基地降落、加油并补给武器，将它们在地面的时间缩到最短，同时提高它们的“循环率”。不管怎样，它们将返回到西部的基地“休整”。

但是，使用这些设施没有保证。在这个地区，必要的政治决定不一定能快速作出。设施本身从“最基本的”基地到设备齐全的基地，各种都有。不过，这完全符合有关各方的最佳利益。

考虑在以色列设基地

新的基地建设概念还有第二个部分，而且这是以色列2021年加入美国中央司令部责任区创造的机会。现在可以考虑在以色列设立基地，以便在以色列与伊朗发生交战时进行应对。以色列具有与在沙特阿拉伯西部或其他阿拉伯国家设立基地的相同地理优势。此外，以色列具备强大、已得到验证的防空和导弹防御能力。以色列现在处于中央司令部责任区内，这个事实也有助于训练、协同作战、甚至维修工作。以色列理应位于可能的基地布局替代方案最前沿。

基地设置解决方案的第三部分也涉及以色列，就是它与阿拉伯国家的关系日益正常化。2020年签署的《亚伯拉罕协议》让阿以关系正常化有了外交可能性。以色列加入中央司令部责任区，这就有了实操可行性。伊朗的恶劣行为终于让海湾国家认识到：在不牺牲主权的情况下，集体防空和导弹防御措施是必要、可行且可以实现的。大体上，这是关于共享战术、技术和程序的问题。

我们有一个显著的例子说明这种概念的效果。2024年4月，因为以色列的能力、美国和盟友的援助以及周边阿拉伯国家的合作与援助，伊朗人对以色列内瓦提姆空军基地的大规模袭击以失败告终。

威慑必须是持续的。在中东，如果不进行系统性更新，威慑的有效期可能会非常短。过去两个月发生的事件明确表明：伊朗是可以被威慑的，让它不敢在这个地区发动不负责任的致命袭击。

我们现在需要积极行动起来，制订基地设置替代方案，证明我们已做好准备，在与伊朗的持续高强度战争中能够战而胜之。对有些国家来说，地理决定命运，但是并非是对所有国家。显然已准备好迅速调整基地，并经常使用这种能力，这将增加该地区的和平机会，因为伊朗会密切关注。（编译/郑国仪）