新华社北京3月5日电 题：4%左右，赤字率提高传递了什么信号？

新华社记者申铖

5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点。这一安排释放了哪些信号？

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，实现发展主要预期目标必须付出艰苦努力。因时因势，根据形势变化动态调整，我国财政政策取向从此前持续多年的“积极”转向今年的“更加积极”。

赤字率是衡量财政政策取向的一大“风向标”。“财政赤字率的提高，正是今年财政政策更加积极的有力体现，传递出强信心的鲜明信号。”全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌说。

财政赤字率，是指财政赤字与同期国内生产总值（GDP）的比例。近年来，我国持续实施积极的财政政策，过去十年财政赤字率在2.3%至3.8%之间波动。

“调整财政赤字和财政赤字率，是一种重要的宏观调控手段。科学运用财政赤字政策来进行逆周期调节，可有效熨平经济波动。”中国财政科学研究院院长杨志勇说。

具体来看，提高财政赤字率，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，为经济社会发展注入更多动力。

“国家账本”关系国计民生，教育、科技、社保、就业等重点领域均需要资金的有力支持。

在全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦看来，随着赤字率的提高，今年财政支出强度将进一步加大，支出规模也比上年明显增加，有更多资金用于稳就业、惠民生、支持科技创新等，促进经济结构优化调整，扎实推动高质量发展。

今年财政赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元；全国一般公共预算支出29.7万亿元，增长4.4%……数据彰显财政支出强度加大。

“政府支出扩大还会产生乘数效应，以增加公共部门需求，促进社会各界需求改善，进一步推动经济回升向好。”吕林邦说。

财政赤字率也是衡量财政风险的指标之一，今年拟按4%左右安排，风险是否可控？

“我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。”财政部副部长廖岷此前表示，确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。

实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。

在张斌看来，我国政府负债率低于主要经济体和新兴市场国家，债务风险总体可控，具备提升赤字率的空间和条件。

“长期来看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，加之财政状况总体健康，提高赤字率不会冲击财政运行。更加积极的财政政策、更加有为的宏观政策，会护航中国经济行稳致远，也将促进财政运行平稳、可持续。”杨志勇说。