新华社北京5月29日电 题：打好“组合拳” 着力强韧性——当前各地各部门稳企业政策举措观察
新华社记者潘洁、魏玉坤、姚均芳
企业是国民经济的细胞。企业有活力，经济有动力。
4月25日召开的中央政治局会议首次提出“四稳”，其中之一就是“稳企业”。今年以来，各地各部门推出一系列政策“组合拳”，帮助企业应对外部困难挑战、增强自身竞争力、提振发展信心，为我国经济高质量发展蓄势赋能。
应对外部环境变化 多措并举助企纾困
“没想到会来这么多人，其中有很多专业客户，我们和他们进行了深入对接，接下来很快会促成内销的订单。”在南京“外贸优品中华行”活动现场，超5.2万名观众来到现场，火爆的场景让不少参展企业信心满满。
近段时间，“外贸优品中华行”活动在南京、海口、广州、厦门、武汉等多地举办，帮助外贸企业拓宽内销新空间。
面对外部不确定性，各地各部门落实党中央决策部署，积极行动、协调配合，全力打好政策“组合拳”，多措并举帮扶困难企业——
出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品出海，鼓励外资企业境内再投资；
推出包括降准降息在内的一揽子金融政策，将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续；
出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的一揽子政策，通过“政策+活动”双轮驱动，对受到关税影响较大的企业加大市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等四方面支持力度；
……
各地也在积极行动，成立由政府部门、金融机构、专家团队组成的“企业服务团”，一企一策解难题、给建议；实施“外贸优品振兴计划”，鼓励外贸企业开发适合国内消费者的新品，打通内销渠道、抢抓内销订单；组织海外经贸洽谈活动，对接海外参展事宜，支持企业开拓更大海外市场……
在一系列政策的协同发力和保驾护航下，广大外贸企业从容淡定应对挑战，我国外贸克服困难、平稳增长，彰显出强大韧性。
前4个月，我国货物进出口总额同比增长2.4%，比一季度加快1.1个百分点。其中，我国对共建“一带一路”国家的进出口增长3.9%，比一季度加快1.7个百分点。
前4个月，我国有进出口实绩的民营企业数量达49.2万家，同比增加8.2%；民营企业进出口同比增长6.8%，比一季度加快1个百分点。
4月份，我国货物进出口总额同比增长5.6%，其中出口增长9.3%。
路透社报道称，4月中国出口依旧保持接近两位数的增速，表明近期密集出台的多项政策措施发挥了积极效应。
随着中美经贸高层会谈重要共识的达成、双方互降关税举措的落地，近段时间，一些积压的美国订单和库存又重新转起来。
在“世界超市”义乌，从物流端、工厂端再到商户端，对美出海产业链明显“热”了起来，原本暂停的订单重启发货，赴美线航运迎来火热行情。
“要按照我们自己的节奏来，理性看待这件事情。‘多条腿走路’才是我们的制胜法宝”“只要产品够硬，总会赢得机遇”……如今，不少外贸企业的信心更加坚定、步伐更加稳健。
注重倾听市场声音 持续优化营商环境
“以前申请贷款就像无头苍蝇，现在金融特派员主动上门定制融资方案，资金很快就到位了！”昆明高新区某电力企业负责人的感慨，印证着当地金融服务模式的转变。
在云南各地的产业园区、民营企业及工厂车间，一支由550余名金融专业人才组成的金融特派员队伍，正以需求导向的服务机制定位企业痛点，打通金融服务“最后一公里”。
我国经营主体数量众多、覆盖面广，不同企业面临的困难和问题千差万别。倾听市场声音，坚持问需于企，摸清具体情况，才能让好政策更好发挥雪中送炭的功效。
从实地调研、信件沟通，到举行民营企业座谈会、外资企业圆桌会，各地各部门加快建立完善企业家参与涉企政策制定机制，面对面听取意见，实打实解决问题——
针对困扰不少民营企业的融资难、融资贵问题，去年10月，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制。截至今年4月末，各地依托工作机制累计走访经营主体超过7000万户，发放贷款近14万亿元。
针对拖欠民营企业账款问题，继去年10月中办、国办印发的《关于解决拖欠企业账款问题的意见》出台后，今年3月，《保障中小企业款项支付条例》修订发布，国务院常务会议审议通过了《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，确保清欠工作取得实实在在成效。
针对乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等涉企行政执法中出现的问题，国务院办公厅先后印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》。今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。截至5月21日，共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。
好的营商环境如同阳光、水和空气，对企业而言须臾不可少。
上海选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的十个事项进行攻坚突破；江苏部署35项重点任务，在要素服务、政策保障、政务服务等方面进一步改善营商环境……近段时间，不少地方出台优化营商环境行动方案，以更大努力为企业发展赋能。
今年政府工作报告提出，政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
从“一件事一次办”“一类事一站办”到“免申即享”“帮办代办”，各地在为企服务上不断创新、深耕细作，既有求必应，让企业感受到政府无处不在的服务，也无事不扰，让企业心无旁骛谋发展。
世界银行最新发布的中国企业调查数据结果显示，在涉及营商环境的59项测评点中，中国有12项达到全球最优水平。
坚定不移深化改革 增强发展内生动力
第一年700万、第二年1800万、第三年2500万……持续攀升的运送旅客人次，折射出我国首条民营控股高铁——杭台高铁开通以来向好的运营态势，成为民间资本成功参与重大基础设施项目建设的生动缩影。
企业不怕市场竞争，怕的是错失市场机会、受到差别待遇。稳企业，就要通过改革破解深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，激发广大经营主体的内生动力和创新活力。
从出台《全国统一大市场建设指引（试行）》《公平竞争审查条例实施办法》，到新版市场准入负面清单再压缩、开展市场准入壁垒清理整治行动，今年以来，一系列重要改革举措持续落地，推动营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让“非禁即入”落地生根，让更多企业敢闯、敢干、敢投。
作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法于5月20日起施行。第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位……这部法律将一系列促进民营经济发展的政策上升为法律规范，更好以法治固根本、稳预期、利长远。
企业是科技创新的主体。稳企业，就要促进各类创新要素向企业集聚，持续激发企业创新活力。
5月9日，一场路演交流活动在北京金融资产交易所进行，首批在银行间债券市场发行科技创新债的8家企业代表依次亮相，这标志着科技创新债券的发行工作启动，债券市场“科技板”正式启航。
“科技型企业需要周期长、成本优、品种多的资金工具支持创新，科技创新债券为企业科技研发和产业应用装上了强有力的‘债市引擎’。”科大讯飞股份有限公司高级副总裁段大为说。
将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%；对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策，精准支持“硬科技”企业上市；在全国范围内推广“创新积分制”，为科技型中小企业精准画像……一系列科技金融政策举措持续发力，推动企业提升自主创新能力，在市场竞争中赢得先机。
截至3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超过20%；全国“专精特新”企业贷款余额同比增长15.1%，远超各项贷款平均增速。
随着金融活水的精心浇灌，“科技之花”有望结出更多更优的“产业硕果”，为经济高质量发展注入源源不断的力量。
