川渝高竹新区航拍。记者 卢春阳 摄

在四川盆地的最底部，是海拔不到200米的广安市邻水县。这里，正从地理的洼地迈向区域合作的前沿。

在成渝地区双城经济圈建设这一国家重大区域发展战略牵引下，这里70%的企业源自重庆、80%的产品配套重庆、60％以上的游客来自重庆。

主动而为、乘势而上。2022年8月，《重庆都市圈发展规划》发布，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市。作为川渝合作的“桥头堡”，邻水全县约46%的边界与重庆接壤，是四川距重庆市主城区最近的县城。“近水楼台先得月”的邻水，正以加快建成重庆都市圈新型卫星城为目标，聚焦区域产业共育共兴，深入实施“同城融圈”首位战略，城市能级、产业形态、发展空间得到进一步提升。

8月7日至8日，调研组走进邻水，倾听这里的高质量发展之声。

发挥“邻”的优势 构建三大百亿产业集群

最近，第二批（2024年度）四川省中小企业特色产业集群名单公布，邻水县汽摩配套产业集群位列其中。

“一辆汽车的五大系统、251个部件，邻水可以生产171个，占总数的68%。”邻水县经信局副局长唐相炜介绍，作为全县支柱产业的机电产业表现优异，去年实现产值130.5亿元，同比增长24%。

调研组了解到，充分发挥“邻”的优势，是邻水县培育该特色产业的主要做法。

十几年前，重庆北部的传统制造业非核心环节逐步向外转移，其中汽摩配套是最具代表性的产业之一。与重庆山水相连的邻水县成为直接受益者。

广安高新区管委会经济发展局局长梁涛回忆，2006年，为重庆长安、力帆等企业做配套的重庆隆创动力计划整体搬迁，邻水县主动上门对接，一周后隆创动力落户于此，成为首家从重庆转移到邻水的汽摩配套企业。“邻水距重庆只有1小时左右的车程，物流成本与重庆近郊相差无几，但土地等要素成本仅为重庆主城区的一半左右。”

“过去邻水产业主要是‘一黑一白’，黑的是煤矿，白的是水泥，都是高耗能产业。”唐相炜坦言，重庆汽摩配套产业的转移，让邻水县迎来产业发展新机遇。

为抓住机遇，邻水县不仅在位于城区的邻水工业集中发展区（后发展为广安高新区）开辟出城南机电园，更是进一步将承接阵地前移，在更靠近重庆主城区的高滩镇设立川渝合作高滩园区（现属于川渝高竹新区），专门承接有转移需求的重庆企业。

经过十几年的发展，许多从重庆转移至邻水的企业已成长为当地的明星企业。“我们公司产品的换热能力和单位面积换热量在同行业处于顶尖的水平，长安、东风、北汽、金杯都是我们的合作客户。”四川赛特制冷设备有限公司行政主管李小庆说，去年公司售出新能源车热管理系统近2万套，总产值达1.89亿元。

也有重庆之外的企业被吸引而来。2013年，四川拓普汽车部件有限公司落地邻水。总部设在宁波的拓普集团是全球汽车零部件配套供应商百强企业。“看中重庆的汽车产业市场，集团在川渝两地考察了好几个地方，最终选择了邻水，一方面看中的是这里的地缘优势，另一方面看中的是这里的土地等配套政策。”公司副总经理曾令平说，目前公司已达满产状态，年产值为3亿元左右。

邻水县委书记黄永鸿介绍，通过发挥与重庆相邻的优势，邻水建立起自己的工业“家底”，成为广安市发展制造业的重要阵地，全县制造业企业户数占全市比重接近25%，为广安贡献了超25%的制造业产值。

携手共进，邻水产业紧跟重庆步伐。“近年来，重庆汽车产业向新能源汽车集中发力，邻水全县30%的传统车企也已完成新能源转型。”梁涛介绍，去年举行的川渝两地新能源汽车论坛大会上，邻水签约3个项目，进一步补齐新能源汽车零部件产业发展短板。

面向未来，“邻”的优势将被用到极致。“我们要建成重庆都市圈北部装备制造基地。”黄永鸿介绍，聚焦重庆产业发展趋势和需求，结合邻水产业发展实际，邻水把实施“工业强县”战略作为主攻方向，“我们将积极参与成渝先进制造业和高端创新分工，壮大汽摩制造、清洁能源装备、先进材料和智能制造产业，加快培育新质生产力，推动构建形成三大百亿级产业集群，以产业经济的深度协作支撑县域经济发展。”

打造“五城” 提升建设“卫星城”的能级

黄永鸿说，建成重庆都市圈北部装备制造基地的子目标，服务于建成重庆都市圈新型卫星城这一总体目标，“具体包括基本建成重庆都市圈跨省域一体化发展试验区、重庆都市圈北向交通节点、重庆都市圈北部装备制造基地、重庆都市圈知名康养旅游目的地、重庆都市圈近郊高品质生活宜居地、重庆都市圈北部生态绿廊等6个目标。”

卫星城怎么建？邻水县的领导班子提出一个思路——“长个”，即按照“东扩西延南进北拓中优”工作思路，城市建成区面积在现有基础上再增加50%，推动常住人口城镇化率提升7个百分点以上。“邻水县需要在一个更大的平台内实现县城能级的提升。”黄永鸿说。

东部未来城、西部商贸城、南部温泉城、北部美食城、中部文化城，承担着不同功能的“五城”，建设正酣。“今年邻水计划实施城建项目52个、计划投资85亿元。”邻水县住建局局长谢孔志介绍，每一个“城”的建设，都服务于重庆都市圈新型卫星城的建设标准，服务于“同城融圈”首位战略的实施。

“作为邻水县工业发展主阵地，广安高新区承担了建设重庆都市圈北部装备制造基地的重要使命，但经过多年的发展，目前广安高新区内可利用的工业存量用地已经所剩不多，拓展新的空间迫在眉睫。”梁涛介绍，东部未来城将重点发展装备制造、信息技术、新型材料三大主导产业，“同时我们也会伺机发展新能源汽车制造、数字经济新业态等新兴产业。”

再看南部温泉城。这是一个瞄准重庆游客群体的休闲之城。调研组了解到，早在2019年，中国地质调查局成都地质调查中心就在邻水县牟家镇刘家沟村钻探的一口地热井实现成功出水，水温42摄氏度，日出水量为1.7万立方米至1.8万立方米，是重庆都市圈日出水量最多的温泉。

“重庆有‘世界温泉之都’的称号，泡温泉在当地是一种非常受欢迎的休闲方式。”邻水县文化广播电视和旅游局党组成员、总规划师白爽介绍，邻水县计划通过管道引流牟家镇的温泉到县城南部，建设南部温泉城，打造川渝地区一流温泉康养度假旅游区。

采访中，调研组了解到，邻水县将“五城”建设归为城市建设大会战，后者与交通建设大会战、乡村振兴大会战合并称为“三大会战”，以此拓展“同城融圈”的深度、厚度、畅联度。

“同城融圈”，交通先行。为解决近而不快、通而不畅的问题，邻水县在交通建设上的投入可谓是大手笔。近3年，邻水县公路总里程增加145.87公里；2023年，交通建设投资达19.98亿元，较2022年增长35%。

企业关注的“物流路”通了。“以前公司的货要先走10公里国道才能到南北大道，路窄弯多，对于大宗运输来说极为不便。”四川渝兴宇新材料科技有限公司生产负责人王海成说，今年4月川渝南北大道三期正式通车，从邻水县高滩镇前往重庆市中心城区的通行时间从1个多小时缩短至30分钟，公司物流成本至少下降20%。

百姓关心的“振兴路”通了。去年11月，明月山西麓旅游环线全线建成通车。白爽说，这条路形成了以水湖为中心，与棕阁山、白茶基地、泥汉坪、五华山等重要旅游景区（点）闭环相连的旅游环线，将加快推动形成邻水县与重庆市长寿区、垫江县的明月山旅游融合发展格局，带动沿途旅游、农副产品等产业发展，促进群众增收致富。

消除“边界感” 融入更高质量的“生活圈”

道路，既联通经济发展，更关乎百姓民生。两年前，从川渝高竹新区始发的“川渝20路”公交车正式运行。邻水县高滩镇居民李万军成为这趟车的常客，每日他乘坐此车到重庆市渝北区的双凤桥枢纽站，然后换乘重庆轨道交通3号线（空港线），到江北国际机场附近上班。“这趟公交车开通后，我上班、回家都更方便了。”

在邻水决策层看来，融入重庆都市圈，既要融入它的经济圈，更要融入它的生活圈，让两地居民生活没有“边界感”，这也是高质量发展的题中之意。

与老百姓生活息息相关的医疗、教育等，往往最容易感受到“边界”的存在。过去，为寻求更优质的医疗资源，邻水百姓患病后习惯性选择奔赴重庆主城区的大型医院就医。如今，一种新型的医联体正在打破这种局面。

2021年4月，在成渝地区双城经济圈建设背景下，重庆医科大学附属第二医院与邻水县人民医院建立全国首个跨省域紧密型医联体，开创川渝医疗卫生合作先行示范点。自此，重庆医科大学附属第二医院的专家常到邻水的镇上、村里开展义诊，让当地群众在家门口就能“看专家”的梦想照进现实。

“我们现在的另一个名字，是重庆医科大学附属第二医院邻水分院。”邻水县人民医院有关负责人介绍，今年4月15日，重庆医科大学附属第二医院与邻水县人民医院紧密型医联体进行了第二轮合作周期签约，“我们已经被纳入国家首批‘千县工程’建设医院，并通过了国家三乙复审，目前正积极开展三级甲等综合医院创建工作。”

群众是直接受益者。“3个月前我被查出患有肺部重疾，本打算去重庆进行手术，后来了解到本地医院也能做，而且还有重庆医科大学附属第二医院的专家支持，我就放心留在邻水做手术了，不用来回折腾。”53岁的吴阿姨目前已顺利完成手术，只需定期复查。

不仅医疗水平提升，就医体验也大有改善。“挂号不用去医院，在‘小邻通’上就能搞定。”调研期间，好几位采访对象都提到“小邻通”。

它是一个微信小程序，整合了生活缴费、医院挂号、社保查询、公积金查询等30余项生活服务事项，涵盖社保、医保、民政等70余项高频政务服务事项，形成了一个集生活与政务于一体的综合服务平台。“有了它，干啥都方便得很呢！”有位采访对象说。

除了“小邻通”，调研组注意到，最近邻水人的生活圈里，还有一件普遍关心的事，“环城路附近的奥体中心何时竣工？”

奥体中心是什么？邻水县教科体局党委委员、县政府总督学雷波介绍，邻水县奥体中心建设工程占地约225亩，项目主要建设内容为新建室内体育馆、室内体育场、室外运动场、健身跑道等，概算投资14.5亿元，预计2026年建成，建成后将承接四川省第十五届运动会有关赛事。

这是邻水县有史以来最大的体育投资项目，建成后将结束邻水县无室内体育场馆的现状，开启邻水县体育事业的新篇章，就如同这座城市的发展，让人期待满满。（记者 李鹏 王怀 伍力 蒋君芳 田程晨）