近日，加拿大驻菲律宾大使哈特曼表示，加拿大与菲律宾即将完成《来访部队协议》。根据该协议，未来两国将可以在对方领土上部署军事力量。这是继菲律宾2023年获准使用加拿大“暗船探测系统”，探测在南海海域活动的舰船后，两国又继续加紧勾连的最新举动，无疑会对地区局势的安全稳定造成进一步冲击。但是外界也认为，考虑到诸多因素，这份协议即便正式签署，也是象征意义大于实际意义。

关于这份协议，菲律宾和加拿大可谓酝酿已久。早在去年1月，双方就签署了一份防务合作谅解备忘录。时任菲国防部长的特奥多罗曾表示，此举可能促成两国未来达成《来访部队协议》。现在时隔一年，加拿大驻菲律宾大使再次释放出消息，声称希望能在2025年底前完成协议的签署并获批。这些动向也在一定程度上折射出，菲加双方在特朗普上台后所处战略局势的相关变化。

特朗普上台以来，加拿大所处的地缘政治环境不断恶化。面对美国的持续施压，特鲁多政府深陷泥潭，被加民众认为在美国面前“过于软弱”，支持率降至历史最低点。此时加拿大放出这一消息，展现所谓的外交主动性，一定程度上暗含转移国内部分政治压力和矛盾的意图。

然而，加拿大自身军事实力有限，难以凭借此协议在亚太地区发挥实质性军事作用，更多只能作出象征性介入的姿态。实际上，特鲁多政府的这一举动，很大程度上是要宣示对美国印太战略的配合，试图在美国主导的地缘政治布局中刷“存在感”、纳“投名状”。毕竟，其本身在国防安全上就严重依赖于美国。不久前，加拿大国防部长比尔·布莱尔表示，希望美国在打造“铁穹”防空反导计划时，将加拿大也包括进去。

菲律宾的意图同样明显。一方面，菲律宾希望引入加拿大等外部军事力量，为其在地区争端中增加对抗底气；另一方面，则是妄图通过与“五眼联盟”“四方安全对话”成员开展军事合作，绑定美国盟友体系获取安全保障，进而增加与美国讨价还价的筹码。菲律宾总统马科斯曾表示，菲律宾需要“租借”外部军事力量来打造“世界级军队”。同时，马科斯政府也存有借此满足国内部分政治势力需求的意图，以便提升自身政治地位和支持率。

菲律宾妄图通过引入外部军事力量来换取“护身符”，可谓引狼入室。近年来，菲律宾先后与美国、澳大利亚签署《来访部队协议》，去年7月与日本达成便于双方军队互访和联合军演的《互惠准入协定》，现在又要和加拿大签署《来访部队协议》。这些驻军协议表面看来是双向的，其实只有外部军事力量单方面在菲律宾驻军，菲律宾不仅难以获取实质上的“军事保护”，还会给地区安全稳定带来更多不确定因素。

该协议若最终获得签署，将会对地区安全稳定、地区多边合作机制以及大国关系产生多方面的负面影响。菲律宾近年来频繁引入外部势力，举办和参与各种军事演习。作为东盟成员国，菲律宾违背了《东盟宪章》中以和平手段解决纷争的规定，易引发大国之间的战略博弈和对抗持续升级，进一步使南海问题复杂化。菲律宾这种损人不利己的行径，应该立即中止，否则最终只会搬起石头砸了自己的脚。（王立蒙  李喆  作者单位：军事科学院）